新闻发布哪家强,推动新闻发言人及时回应热点

2019-09-10 22:43 来源:未知

近年来,个别记者在发布会上代表公众提出的问题由于缺乏专业性、针对性,遭到公众吐槽。“高质量的新闻发布会需要有高质量的‘政媒互动’,这对记者在发布会上的提问水平提出更高要求。”董关鹏说,“想要得到政府部门高质量的回应,记者提问首先得专业、有水平,能切中要害。”

日前,国务院新闻办公室完成了对77个中央部门和单位、31个省和新疆生产建设兵团2016年新闻发布工作的评估考核,本报记者采访国新办相关负责人和业内专家,关注评估考核结果,探讨例行新闻发布制度的设立和完善。

2018年,商务部共召开例行新闻发布会37场,新闻发言人回答记者提问348次,基本形成“发布—解读—回应”衔接配套的例行新闻发布格局;教育部共召开新闻发布会和通气会31场,结合春秋季开学、教师节等教育特有节点,创新组织教育“新春”“金秋”两大系列新闻发布会;国家卫生健康委每月举行两场例行新闻发布会,根据需要设定主题、不定期召开的专题新闻发布会,在重要政策出台前、重大活动举办前召开的吹风会,2018年共组织协调各类新闻发布活动94场,全面、准确、主动、及时向国内外公众介绍重大政策及其进展成效的一系列工作;河北省打造新闻发布权威平台,全年共组织召开各级新闻发布会1280场,其中省政府新闻办召开省级新闻发布会102场,省直部门主要负责同志发布31场次;四川省新闻办举行发布会53场,融官方网站、APP客户端为一体的“四川发布”网络直播28场,建立了多平台联动新闻发布机制……可见我国新闻发布刚性约束持续加强。

会议指出,目前,新闻发布制度已在全国范围内建立起来,一些部门和地方还建立了例行新闻发布制度。新闻发言人队伍成长壮大,成为开展、推进新闻发布工作的重要力量。突发事件发生后,及时主动组织新闻发布,已经成为各地各部门的共识和普遍做法。

清华大学新闻与传播学院副院长周庆安认为:“考核评估不仅是一种排名,更重要的是确定了新闻发布的标准,告诉各部门什么样的新闻发布是优秀的,发布工作的努力方向在哪里。”

这些部门和地区的共同特点是,对中央关于新闻发布工作的系列要求执行较好,新闻发布制度健全完善,新闻发布工作整体水平较高,受到媒体公众普遍认可,新闻发言人保障到位、发言活跃。新闻发布活动保持较高密度和频率,能及时主动回应社会关切。

国家卫生健康委的政务新媒体已经全面入驻了中国网民聚集、活跃度较高的27个新媒体,涵盖了知乎、抖音、快手等中国网民聚集的新闻资讯、知识分享、音频广播、短视频等各类平台。利用这些政务新媒体发布平台,一方面配合新闻发布会内容传播,采用新媒体语言和“一图读懂”等易于网民接受的可视化形式,进行二次传播、多次传播,进一步提升发布会传播效果;另一方面,围绕卫生健康重大选题发起网上群众性活动,普及健康科普知识,及时回应群众关切问题,将新媒体的互动、体验、分享优势充分发挥,受到群众欢迎。

“非典”促使新闻发言人制度化

完善评估考核制度,不合格不达标应有责任追究机制

“一些部门和地区新闻发布议题设置能力和发布效果亟待提高,在新闻发布会上讲成绩进展过多,但回应社会关切不够。”国新办相关负责人说,还有一些部门和地区发布活动数量过少,有些依然没有建立定时定点的例行新闻发布制度,回应公众信息需求不及时。

“作为‘第一新闻发言人’,各地各部门的主要负责人参与新闻发布、主动发声的频次逐步提升,积极回应社会关切。比如两会部长通道、国新办新闻发布会。”周庆安说。比如,商务部主要负责同志先后就中美经贸关系、《中国与世界贸易组织》白皮书发表、中非经贸合作、推动共建“一带一路”高质量发展、首届中国国际进口博览会、高水平对外开放等重大议题,在中外主流媒体发声11次,带头解读商务政策,权威回应社会关切;出席全国两会记者会1次,全面盘点2017年商务工作。

此外,新闻发言人岗位的设立应该由行政级别更多地转移到对专业度的重视上。新闻发言人岗位仍然存在着后继人才不足的问题。许多资深的新闻发言人被提拔后,也随之带走了经验和资源,继任的新闻发言人又需要从零做起,未来在制度建设中可着力建立起更加专业、更加利于经验传承的新闻发言人制度,加强新闻发言人的专业度。 新京报记者 张婷

孟建说,新闻事件特别是突发事件具有不确定性,新闻发布工作也有一定的风险性,新闻发言人不可能永不犯错,说错了就及时更正,公众也需要用宽容和理性的心态看待失误,营造沟通的氛围和对话的环境。

截至2016年底,各部门、各省和新疆生产建设兵团都设立了新闻发言人,由厅局级以上领导干部担任,共计244位,其中中国证监会设立了专职新闻发言人。65个部门、27个地区及新疆生产建设兵团为新闻发言人配备专门团队。

教育部积极用好教育政务新媒体,建设教育部政务新媒体“微言教育”两微九端宣传格局,全年推出27个系列专题,总发布内容9800余条,阅读量近2亿;同时以“微言教育”为核心,大力实施“星火计划”,在教育系统打造百家政务新媒体骨干,依托千家单位,辐射万家平台,形成教育新媒体有盟有联、有联有动传播新格局。“我们还积极创新发布形式、转换语言风格,采用图文结合、‘说新闻’、‘划重点’等方式,综合运用航拍、长图、大图、动图、视频、H5等形式提升传播影响。入驻抖音、快手平台开展短视频宣传,教师节期间发起‘我给老师比个心’等视频挑战活动,活动视频播放量达到22亿。”教育部新闻办负责人表示。

称目前仍存在热点问题回应不够及时等问题;部署进一步加强新闻发布工作

被考核的77个中央部门和单位中,仅有29个部门建立了例行新闻发布制度,14个部门完成了“4·2·1 N”新闻发布模式工作要求。还有一些部门发布活动数量过少、“一把手”没有参加新闻发布会,有些依然没有建立定时定点的例行新闻发布制度。

国新办在评估考核中还发现,“一把手”与媒体记者面对面互动交流仍然较少;一些部门和地区的突发事件新闻发布不及时、不到位等。

新闻发布工作稳中有进

会议指出,当前政府新闻发布工作仍存在着随意性强、刚性要求落实不到位、新闻发布活动效果不够理想、回应热点问题不够及时等亟须解决的问题。面对新形势新任务,要在制度建设上取得突破,强化刚性约束,紧紧围绕重大政策出台和紧扣社会关注设置议题,加强评估考核。同时提高思想认识,通过专题培训、学习交流等途径,加强能力建设,不断提高业务水平。

在舆论的潮头起舞,新闻发布工作还面临哪些问题和挑战?新闻发布“例行”起来难在哪儿?政府新闻发布工作的评估考核如何更加科学有效?记者采访了多位专家学者。

评估显示,议题设置能力和发布效果待提高,一些突发事件新闻发布不及时

“近年来尤其是党的十八大以来,我国新闻发布迈进步伐坚定,制度化建设取得积极成效,规划性、战略性、时效性、针对性都在进一步增强。”清华大学新闻与传播学院副院长周庆安谈道。

北京大学国家战略传播研究院院长、新闻与传播学院教授程曼丽对新京报记者介绍,我国新闻发言人制度最早在上世纪80年代的外交部门已经存在,但发言人制度化的建设应该追溯到2003年。非典发生后,政府部门意识到我们在信息发布方面存在诸多不足,开始着手建立系统化的新闻发布、新闻发言人制度,因此,2003年被称为我国新闻发言人制度建设的元年。

这些天,评估考核结果引发网友热议。有网友指出,新闻发布工作的考核结果似乎与公众的预期不太一致。中国传媒大学媒介与公共事务研究院院长、教授董关鹏说,公众对新闻发布的观感大多来自这个部门的新闻发言人,可能会由发言人的表现而作出自己的评价,而工作评估需要建立综合立体、可持续的评价体系,例如需要考量在一个部门,新闻发布工作是否形成了制度、是否成为普遍共识特别是是否受到“一把手”的重视、是否形成可持续的实践。

在突发事件新闻发布和重大舆情处置方面,58个部门和31个省、新疆生产建设兵团制定了突发事件和热点问题新闻发布应急预案。“发生重大突发事件或重大舆情后,绝大多数地区和部门能够做到与实际处置工作同步开展新闻发布工作,通过设立新闻中心、组织新闻发布会、运用新媒体等方式及时、持续发布权威信息。”国新办相关负责人说。

“当前,媒体传播格局总体上呈现出科技化、智能化、个人化、即时化特征,我们将按照‘全媒发布、科学管理、服务群众’的原则,利用报纸、电视、广播、微博、微信、客户端等多重平台,及时针对热点重点问题发布信息,解答群众关注的问题,打造‘集群式’发布与‘碎片化’发布相统一的发布机制,推进信息资源共享,满足不同受众的知情权。”谈到下一步如何做好新闻发布工作,四川省委外宣办相关负责人说。

国新办:推动新闻发言人及时回应热点

“他评的指标体系将来可以更接地气一些,把范围扩大,更多地参考公众的意见建议。”北京大学国家战略传播研究院院长、教授程曼丽建议,把政府部门、专家学者与公众的评估评价结合起来,全面客观地反映新闻发布制度运行中的成绩与不足。程曼丽认为,新闻发布是要满足公众知情权,公众的检验才是终极检验。进行评估考核时,要防止被考核部门做表面文章。

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程曼丽希望,新闻发言人应对超高速率、超低延迟、超大容量的5G等前沿科技的发展保持关注,要尽早尝试利用这些手段来丰富新闻发布的形式,提升效果;政府的新闻发布要与社交媒体进一步接轨,利用社交媒体的作用,全面增强受众意识和对话意识。此外,各地各部门要转变以往的“我说你听”的单向模式,更好地结合网上受众的舆情和关注点,变“我说你听”为“你问我答”;要进行受众细分化定位、精准化传播,要把受众分类分层,有针对性地进行传播。

2006年,《政府信息公开条例》实施,对政府信息发布、新闻发言人制度提供了更多指导依据和更明确的要求。至2011年,随着各级党委设立新闻发言人制度,我国各级党委、政府、央企的新闻发言人制度初步成形。

董关鹏认为,新媒体环境下,政府新闻发布的形式更加多元,但不能说有了新媒体发布,例行新闻发布会就可以不开了。“面对面的新闻发布会既有直接的信息传播,又有你来我往的问答互动,永远都是不可或缺的。”

——编 者

“去年,各地各部门对突发事件的新闻发布和重大舆情的处置更加及时和主动了,并能根据工作进展持续发布信息。”程曼丽说。

程曼丽也指出,互联网时代尤其是移动互联网时代的到来,对政府新闻发布也提出了新的要求。程曼丽建议,除了目前各部委、各级政府普遍使用的微博、微信等新媒体发布手段外,还需要考虑到加强与网民的互动,增强信息发布中的互动性,交流性。

业内专家表示,完善新闻发布制度,关键在人,除了新闻发言人的能力素质,记者的提问质量、公众的“容错心态”同样重要。

考核依据哪些指标进行?有哪些部门和地区考核优秀?我国新闻发布工作呈现哪些特点,还面临哪些挑战?国新办相关负责人日前接受了本报记者采访。

新媒体时代,新闻发布亟待创新。“区别于传统媒体时代新闻发布主体主要是广播、电视、报纸媒体记者,当前进入人人都是发布者、人人都有自媒体的时代,给当前新闻发布工作在话语方式上提出了新要求,需充分考虑不同受众群体的接受需求。”四川省委外宣办相关负责人谈道。去年四川省举办了庆祝新中国成立70周年专场新闻发布会,新闻发布既注重传统主流媒体宣传报道,又充分运用“两微一端”、直播、H5等多平台、多形式融合传播,形成覆盖网上网下的无缝宣传声势。累计刊发稿件2000余篇,网络报道超过30万条,24小时内全网传播量超过1000万次。

提升专业度,加强与网民互动

政府部门的评估考核一般要经历两个阶段,先“关起门”考核,再“打开门”考核。复旦大学新闻学院教授孟建说,前者的考评有很强的工作性、专业性。后者应在将来逐渐引入媒体和公众的意见。

18个部门和地区考核优秀,设置各层级评估指标近百项

原标题:推进新闻发布工作迈上新台阶

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23日公布的对109家单位地区2016年度新闻发布工作的评估考核结果,连日来引发公众和业内专家关注。

国新办相关负责人介绍,列入2016年度考核范围的中央部门和单位比上年度有所增加,未来评估考核的范围还会逐步增加。

进一步提升新闻发布能力

据电 昨日,国务院新闻办公室召开新闻发布工作会议,对贯彻落实《关于建立国务院部门主要负责同志主动及时回应社会关切机制的情况和建议》、对进一步加强新闻发布工作进行部署。会议强调,当前和今后一个时期,新闻发布工作要抓住制度建设这个重要环节,创新新闻发布方式,积极推动国务院部门主要负责同志主动及时回应社会和国内外媒体关切,建设素质过硬的新闻发言人队伍,不断提升新闻发布质量和水平。

对此,专家指出,党的十八大后,“国务院各部门要建立健全例行新闻发布制度”“原则上每季度至少举办一次新闻发布会”等要求在2013年10月被写入国办的意见中,意见也对部门主要负责同志出席国新办新闻发布会的频次做了规定。就本次考核结果来看,落实情况尚不乐观,仍有改进空间。

考核结果显示,外交部、国家发改委、教育部、工信部、人社部、交通部、商务部、国家工商总局、国家统计局、中国银监会等10个部门为优秀。评估考核为优秀的地区是上海、浙江、安徽、江西、山东、湖南、贵州、陕西等8个省。

新闻发布活动权威性实效性凸显

“有的部门‘一把手’不重视,能不发言就不发言,得过且过,这种情形只能维持一时,不能长久。”程曼丽认为,随着评估考核制度的建立,尤其是对落地效果的重视,不合格、不达标的新闻发布机构或者人员,可能会面临责任追究。

2016年2月,中办国办印发《关于全面推进政务公开工作的意见》要求,领导干部要带头宣讲政策,特别是遇有重大突发事件、重要社会关切等,主要负责人要带头接受媒体采访,表明立场态度,发出权威声音,当好“第一新闻发言人”。根据国新办的评估考核,主要负责同志积极发声成为常态。

据统计,外交部、国家发展改革委、教育部、科技部等23个部门的主要负责同志出席了国务院新闻办新闻发布会、全国两会记者会等活动。

董关鹏认为,这次评估考核,可以倒逼政府新闻发布工作动真格。“新闻发布工作不是为了‘面子’和出名,不只是各部委、省区市的新闻部门一家的事,而是‘一把手’工程。”董关鹏说,在评估考核中,“一把手”是否参加全国两会、国新办和本部门举办的新闻发布会,以及对部门新闻发布工作的重视程度,都是重要指标。

近日,国务院新闻办公室对77个中央部门和单位、31个省和新疆生产建设兵团2016年度的新闻发布工作进行了评估考核,考核结果23日首次向社会公布。

2018年,我国新闻发言人队伍建设不断夯实。截至2018年年底,中央各有关部门、各省党委政府和新疆生产建设兵团都设立了新闻发言人,绝大多数由厅局级以上干部担任,共计237位。中国证监会设有专职新闻发言人。新闻发言人的工作条件保障进一步加强,各地各部门都建立了新闻办公室、新闻中心等新闻发布机构,并为新闻发言人配备专门团队。北京市、天津市、河北省、内蒙古自治区等对外公布了本省党委、政府和有关省直单位、市等的新闻发言人名单及新闻发布机构联系方式。50个部门和25个省组织开展了本系统和本地方的新闻发布业务培训。

“目前很少有国家能进行这么大规模的新闻发布工作评估。一些国家往往会针对某些专场发布,或针对特定的部门、领导人的政治传播活动进行相应的评估。我国新闻发布工作的考核评估以评促建,能够推动制度化建设。”周庆安说。

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2018年各地各部门的新闻发布也存在一些亟待改进的地方。新闻发布的制度约束力还需进一步增强,对新闻发布的重视程度和工作水平差异较大。出现重大突发事件热点问题时,一些部门和地方不能严格按照要求在规定时限内发布信息,发布能力有待提高……“应该说,我国各地各部门的新闻发布工作还有提升的空间,尤其是对新媒体舆论环境的判断、适应和引导能力还需提高,对一些众说纷纭、具有挑战性的话题议题应对能力还需提高。”周庆安表示。

周庆安说,公众通过媒体直观感受到的往往是某个部门的发布工作,制度化建设是考核工作的重要组成部分,不完全是发布工作的考核,所以考核评估结果可能和公众个人化的感受有一些差距。

全国新闻发布考核结果首次公布 新闻发布哪家强

数据显示,2018年,国务院新闻办举办新闻发布会、吹风会163场;中央各有关部门和各省分别举办新闻发布会1003场、1960场,分别举办吹风会、集体采访、记者沙龙等其他类型发布活动1069场、526场。国务院新闻办、中央各有关部门和各省三个层次总计举办新闻发布活动4721场。外交部、国防部、国家发展改革委、教育部等34个部门建立并较好落实了例行新闻发布制度。外交部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部等18个部门完成了“4·2·1 N”新闻发布模式工作要求。

国办去年印发《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》指出,“对出面回应的政府工作人员,要给予一定的自主空间,宽容失误。”

国新办相关负责人介绍,2016年我国新闻发布活动立足新媒体环境,更加注重质量。但通过评估考核发现,仍面临问题挑战。

2018年,在新媒体快速发展的时代背景下,各地各部门对新闻发布工作进行了创新,积极利用官方新媒体平台发布权威信息,在网络上搭建良好的社会治理桥梁。

没有永不犯错的新闻发言人,公众也应有容错心态

去年全国新闻发布活动4897场;各部门各省区市全部设立新闻发言人,共244位

守正方面,各地各部门积极围绕党和国家中心工作开展新闻发布,成效显著。大部分部门和地方在出台重大政策时通过多种方式及时开展解读。定期与媒体保持沟通,满足媒体信息需求。比如,河北省积极推进冬奥会筹办工作主题宣传,与省冬奥办联合印发《北京2022年冬奥会和冬残奥会河北省新闻宣传方案》,组织各级各类媒体刊发重点原创稿件910余篇。

潮头起舞,如何担当就新闻发布工作与评估考核机制,看专家学者建言

本报记者 吴 姗《 人民日报 》( 2017年05月24日 04 版)

“从传统媒体时代到以互联网为代表的新媒体时代,新闻发布的形式也需要与时俱进。2018年,我国许多部门和地区都在传统发布形式以外,探索在‘两微一端’的网络平台进行发布,有些地方政府还用抖音短视频来进行发布,粉丝很多,点击量也很大。”北京大学新闻与传播学院教授程曼丽说。

评估考核要从“关起门”到“打开门”,指标体系应更接地气

此外,国防部、财政部、农业部、国家卫生计生委、国家食品药品监管总局、国务院台办6个部门和北京市、河北省、重庆市、云南省4个省被评估考核为“有特色”。

近期,中央宣传部公布了对65个中央有关部门、31个省和新疆生产建设兵团2018年度新闻发布工作的评估情况。我国新闻发布工作的发展有何特点?下一步发展还需从哪些方面着力?记者就此进行了采访。

在本次评估中,网络发布、搜索指数等新媒体指标也被纳入考核。孟建说,新媒体环境下的新闻发布工作需要全方位、立体化、多层次地调动一切方法与媒体沟通、与公众沟通。“各种渠道形式各有优劣,要打好新闻发布‘组合拳’,新闻发布会是主平台、主渠道。”

在列入评估考核的77个中央部门和单位中,2016年,国家发改委、科技部、工信部等22个部门的“一把手”纷纷亮相国新办新闻发布会,比2015年增加7个。

“我国各地各部门不断适应舆论环境的发展变化,新闻发布工作有守正,也有创新。”周庆安谈道。

据统计,2016年,国务院新闻办全年举办新闻发布会126场。各地区、各部门分别举办新闻发布会1595场、938场,分别举办吹风会、集体采访、记者沙龙等其他类型发布活动618场、1620场,总计举办新闻发布活动4897场。

“新闻发言人不能有‘我发布完了,事情就结束了’的观念,新闻发布是一种舆论引导,发言人不仅仅是‘发言’,也必须关注信息的落地效果,要对受众接受信息后的态度、反响甚至反弹,有一个充分的了解把握。如果有反弹就要及时答疑解惑、进行舆论引导。”程曼丽说。

党的十八大以来,全面推进政务公开越来越成为政府部门的自觉行动。成熟完善的新闻发布及其制度是国家治理体系和治理能力不断走向现代化的重要标志。

记者了解到,2018年度各地各部门新闻发布工作稳中有进。中央宣传部、中央各部门、各省党委政府三个层次的新闻发布制度日渐完善。大多数部门和地方制定了有关新闻发布制度、突发事件和热点问题新闻发布等文件。

考核分自评和他评两部分。各类级的评估指标总计近百项。“每一层级的指标都围绕着中央对新闻发布的要求、新闻发布工作的具体特点以及新闻发布的社会效果等进行了细化设计,并设定了详细的量化考核标准。”国新办相关负责人介绍,评估考核工作经过4个阶段,首先部门和地区自评,接下来邀请业内专家初评,随后由专家组会评,最后由中央有关部门审定。

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