中欧应加强战略政策的沟通对接,江西引入欧盟

2019-08-23 20:30 来源:未知

新华社南昌5月17日电“海外人才江西行——中欧农村发展及扶贫合作项目专场洽谈会”17日在江西南昌举行。来自芬兰、匈牙利、西班牙、瑞典、爱沙尼亚等国的欧盟农村发展高级专家与江西就“地方能人小组”试点执行机构、人员配备、资金投入、设立步骤、项目扶持等问题进行对接洽谈。

3777.com 1

3777.com 2

  日前,欧盟委员会发布了题为《连接欧洲和亚洲——对欧盟战略的设想》政策文件,这是欧盟迄今就欧亚互联互通提出的最为全面系统的愿景战略。文件提出,欧亚关系具有全球意义,未来几年关系可能会进一步加强。对于欧洲和亚洲而言,全球日益增长的相互依存关系是加强合作、开展全面的社会对话以及在国际和区域安全方面合作的机遇。欧亚合作可以成为全球稳定和区域经济繁荣的引擎。在实施过程中,欧盟将致力于打造基于规则基础上的欧亚互联互通伙伴关系,同时在双边、地区以及国际组织层面上增进合作。

据介绍,村镇能人项目是一项由欧盟发起并资助,为支持农村地区发展而制定的项目计划,以农村地区的智慧型、可持续和包容性增长为目标,旨在激发农村地区活力,创造就业。村镇能人项目和农村发展能人方法通过“地方能人小组”负责实施。

10月17日-19日,来自来自丹麦、瑞典、芬兰、意大利、葡萄牙、西班牙、爱沙尼亚等7个国家的12名欧盟专家在江西开展为期3天的考察对接。 徐安 摄

中新网南昌5月17日电 “海外人才江西行——中欧农村发展及扶贫合作项目专场洽谈会”17日在江西南昌举行,来自芬兰、匈牙利、西班牙、瑞典、爱沙尼亚等国的欧盟农村发展专家齐聚此间,与江西就推动乡村振兴等相关事项进行对接洽谈。

欧盟欧亚互联互通战略的主要内容

欧洲农村发展村镇能人协会建议,2019年至2020年间,在中国不同的农村地区试点运行6至10个“地方能人小组”,由“地方能人小组”制定地区发展战略计划。充分积累经验后,在欧盟的下一个七年预算周期中,逐步将能人方法和能人小组推广,由欧洲能人小组提供对口帮助。

中新网南昌10月18日电 10月17日-19日,来自丹麦、瑞典、芬兰、意大利、葡萄牙、西班牙、爱沙尼亚等7个国家的12名欧盟专家在江西开展为期3天的考察对接,正式启动中欧农村发展及扶贫合作项目专场活动。

江西是农业大省,农业比重大、农村地域广、农民人口多。近年来,该省深入实施乡村振兴战略,推进脱贫攻坚行动,取得阶段性成效。

  近年来在大国关系不断发生结构性变化的过程中,虽然欧盟的经济实力和国际影响力出现相对下降,但其仍希望在价值观和软实力方面发挥世界性的引领作用。欧盟官员在解读文件时指出,在与亚洲国家的合作中欧盟有着自己的价值观和方式,欧盟希望在欧亚互联互通中发挥独特的建设性作用。文件中指出,支撑欧盟欧亚互联互通政策的是欧盟的多元政策:可持续发展、低碳经济、数字化、投资创新和全球领导力。

江西省科技厅副厅长赵金城表示,希望欧盟农村发展高级专家团充分发挥“智囊”作用,推动双方在“地方能人小组”试点建设上取得实质性进展,搭建江西与欧盟在农业发展、农村建设等领域的人才培养、技术交流、产业合作平台。

据了解,“中欧农村发展及扶贫合作项目”于今年初立项,旨在贯彻落实中央提出的乡村振兴战略,加强中国与欧盟在农村发展领域的人才交流和国际区域间合作,利用国际智力助力改善“三农”问题。

数据显示,截至2018年底,江西未脱贫人口减至50.9万人,贫困发生率从2015年底的5.7%降至1.38%。2016年以来,该省贫困村累计退出2671个;江西井冈山市系中国贫困退出机制建立后首个脱贫“摘帽”的贫困县。

  文件强调欧亚互联互通中的欧盟途径与范式。欧盟官员称之为是以欧盟的方式建立更强大的互联互通网络,在各行业部门间以及基于遵守共同规则基础上,加强旨在促进可持续性互联互通的欧亚国家间伙伴关系。该战略的主要构想是通过推广规则和标准树立欧盟在欧亚互联互通中的地位。文件在战略层面上对欧亚互联互通进行了规划,其出发点在于通过多元、多层和跨区域的合作强化欧亚互联互通,并把推广欧盟的标准作为优先方向之一。

“中欧农村发展及扶贫合作项目”旨在贯彻落实乡村振兴战略,加强中国与欧盟在农村发展领域的人才交流和国际区域间合作,利用国际智力助力“三农”问题不断改善,项目由中国国际人才交流协会与欧盟联合实施。

10月17日,在考察完赣南师范大学国家脐橙工程技术研究中心、江西省安远县凤山乡紫山药种植基地、电商扶贫车间、新龙乡里田村塘垇脐橙标准化生态示范园等项目后,中欧双方就安远县扶贫工作现状、农村产业发展以及乡村振兴领域人才交流等农业农村发展问题进行了交流洽谈。

“但由于江西属革命老区和欠发达地区,自身财力不强、历史欠账较多,脱贫攻坚任务仍然艰巨。”江西省科技厅副厅长赵金城表示,希望各位专家与该省参会单位深入交流,分享欧洲农村农业发展的成功经验,发挥“智囊”作用建言献策,为江西提供智力支持等。

在建设优先方向上有一定一致性

项目发起机构——欧洲农村发展村镇能人协会主席玛利亚·若昂·博特霍女士当日表示,专家组一行怀着开放的心态,实地了解中国乡村振兴战略和农村地区的发展情况,寻找中欧双方交流合作的切入点,希望未来能以适合中国国情的方式与赣州开展交流合作,以此加深中欧双方的友谊。

据了解,去年11月,中国科技部与欧委会农业农村发展总署、欧洲农村发展村镇能人协会达成初步共识,拟在2019年至2020年间,在中国不同的农村地区试点设立地区能人小组,与欧洲能人小组对接,试点成熟后再逐步将能人方法和地区能人小组的模式推广至中国其他农村地区。

  欧盟文件突出欧亚互联互通以可持续、全面和基于规则的互联互通为核心,背后透露着欧盟的价值观和市场观。首先,文件强调四通 (交通、数字、能源、人文),提出在共商基础上推广欧洲标准(包括与欧亚经济联盟国家)。该文件的出台具有连贯性,反映了欧盟在大国关系格局不断出现的情况下希望通过欧亚互联互通来进一步增强自身影响力和竞争力的抱负。其重点集中在交通、能源基础设施领域,较多富有战略性规划,实际操作性措施不多。“一带一路”倡议强调五通,规划了六大经济走廊,倡议强调打造与沿线国家的命运共同体。“一带一路”倡议提出五年以来,已在互联互通和产能合作的双轮驱动、在政府与市场的双轮驱动方面积累了大量有益经验,中国模式在欧亚互联互通和一体化建设中发挥的积极作用日益彰显。

据介绍,上述项目由中国国际人才交流协会与欧盟联合实施并在赣州执行,将推动赣州与欧盟国家在农业发展、农村建设等领域开展交流合作,在人才培养、技术交流、产业发展等方面取得实效,并以项目实施为契机,推动与欧盟国家的经贸合作。

“我们希望能把江西农村地区作为引入和转化农村发展能人培训和项目管理理念的第一批试点区域。”中国国际人才交流中心负责人沈艳杰说,本次交流,欧盟专家与江西可就试点执行机构、人员配备、资金投入、设立步骤、项目扶持等细节重点探讨,从具体项目和产业入手,将地区能人小组试点运行工作落到实处。

  对于欧亚基础设施互联互通的重点,欧盟战略文件与“一带一路”倡议在欧亚互联互通建设优先方向上有一定的一致性。两者都把中东欧(巴尔干)、中亚和东南亚定为互联互通的优先地区。“一带一路”国际合作倡议自东向西推进欧亚一体化建设。目前阶段,基础设施互联互通建设的重点集中在中亚、东南亚地区。借助“16+1合作”的次区域平台,中国与西巴尔干和其它中东欧国家的互联互通不断加强,匈塞铁路成为了中欧互联互通合作的旗舰项目。2015年,中国加入欧洲复兴开发银行为中欧在中东欧及中亚等地区进行多种形式的项目投资与合作提供了广阔空间。

欧洲农村发展村镇能人协会是在欧盟的发起和倡议下于1999年成立的国际性非营利组织,汇集来自欧盟20多个国家的2000多个地方能人小组,旨在通过可持续、综合性的地区发展提升农村地区的生活质量,减少人口流失,促进区域创新和农村管理、技术人才的培养,带动农村就业创业,加强区域和行业间合作,推动农村发展领域国际间交流合作。

“我们来江西考察过,我认为在江西成立能人小组试点非常合适。”针对江西地区能人小组试点建设,欧洲农村发展村镇能人协会中欧合作委员会秘书长佩特里·雷尼建议称,首先要有一个好定位,其次要明确当地优先发展的领域,第三要对地区的能人进行培训等。

  欧盟战略确定的优先方向聚焦于西巴尔干、欧盟东部伙伴关系国家(乌克兰、格鲁吉亚、摩尔多瓦、亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯),其路径是自西向东通过延伸泛欧交通网的方式树立其在欧亚基础设施互联互通建设中的地位。在亚洲地区,欧盟将深化与亚洲开发银行和亚投行的合作,同时确保欧盟在对其关系中的优先事项得到充分尊重,即欧盟将来在与亚洲金融机构的合作中将通过项目或利益关切来影响中亚、东南亚地区的基础设施规划或建设。

利用平台创造协同效应和消除分歧

3777.com,  虽然欧盟代表称该文件不是对“一带一路”倡议的回应,但同时也明确提到这是欧盟应对挑战和把握机遇的方式。文件反复强调与亚洲国家间在市场准入、公共采购、知识产权保护和市场公平竞争环境等方面的对话与合作,多年来这也是中欧关系中的重要议题。文件共有五次提到了中国 (包括注释在内),其中有两点值得关注:一是中欧班列,文件认为中欧班列增长迅速;二是中欧互联互通平台,文件提出,在与中国的合作中,欧盟应加强在基础设施建设中的现有合作项目,制定合作规划,加强在已有基建及发展合作倡议框架内的合作,并利用平台创造协同效应和消除双方分歧。

  中欧需要加强互联互通战略政策的沟通与对接。欧盟的基础设施建设中招标程序、技术参数和环保要求等造成其市场准入的高门槛。目前,中方企业在中东欧承建基础设施项目遵循欧盟的技术和环保标准。在亚洲地区,中方采用适合当地实际需要的合作模式。中欧在欧亚互联互通建设对提升双方务实合作的重要性上具有高度共识,在战略规划对接上,中欧可积极磋商中欧陆海快线与泛欧交通网、“16+1合作”与中东欧国家提出的“三海倡议”在基础设施项目上对接的可能性,并试点合作项目;在合作理念中,可结合实际情况寻找欧盟战略文件强调的规则与“一带一路”倡议积累的有益经验之间的交汇点,以创造中欧在欧亚互联互通建设中的协同效应。

阅读原文

作者|高晓川(我校中东欧研究中心研究员)

来源|文汇报

编辑|吴潇岚

TAG标签: 3777.com
版权声明:本文由3777.com发布于社会,转载请注明出处:中欧应加强战略政策的沟通对接,江西引入欧盟