国家知识产权局办公室关于印发2016年政务公开工

2019-08-22 19:56 来源:未知

近日,国家铁路局制定印发2016年政务公开工作实施方案,落实国务院2016年政务公开工作要点的部署安排,紧紧围绕铁路履职监管工作和公众关切,细化政务公开工作任务,加大主动公开力度,加强政策解读回应,增强公开实效。

日前,国务院办公厅印发2016年政务公开工作要点,要求细化政务公开工作任务,围绕深化改革、促进经济发展、民生改善、助力政府建设、扩大政务参与加强解读回应、增强公开实效加强能力建设六个方面推进公开。国务院国资委、财政部按职责分工分别牵头落实推进国企运营监管信息公开。依法依规公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。推动国企改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。及时公开央企改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息。研究制定国企信息公开有关制度,启动公开试点工作。

总局关于全面推进食品药品监管政务公开工作的实施意见食药监〔2017〕109号

局机关各部门、专利局各部门、局直属各单位:

重点从四个方面推进政务公开工作。一是围绕深化简政放权、放管结合、优化服务改革,强化履职重点领域信息公开;二是围绕推进依法行政,着力阳光政府建设;三是围绕社会关切,扩大公开范围,加强政策解读回应;四是围绕增强公开实效,加强能力建设。

2016年政务公开工作要点

总局机关各司局、各直属单位:

《2016年政务公开工作要点》已经局政务公开领导小组同意,现予印发。请各部门根据分工认真贯彻落实。

按照实施方案的要求,2016年国家铁路局将进一步发挥政府网站的信息公开主平台作用,优化完善网站搜索查询功能,开通网上申请公开政府信息的渠道,明确信息发布流程和时限,着力提高政务公开制度化、标准化、信息化、集中化水平。

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。今年政务公开工作的总体要求是:紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和公众关切,深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》,认真落实《政府工作报告》有关要求,细化政务公开工作任务,加大公开力度,加强政策解读回应,不断增强公开实效,保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和国务院办公厅《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》要求,全面推进食品药品监管政务公开工作,切实增强公开实效,促进依法行政,增强监管公信力,立足总局工作实际,制定本实施意见。

2016年政务公开工作要点

国家铁路局综合司关于印发《国家铁路局2016年政务公开工作实施方案》的通知国铁综办〔2016〕16号

一、围绕深化改革推进公开

推进决策公开。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为食品药品监管重大行政决策法定程序。实行重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施,除依法应当保密的外,在决策前向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见,以适当方式公布意见收集和采纳情况,相对集中的意见建议不予采纳的,公布时说明理由。根据工作需要,邀请利益相关方、公众、专家、媒体等列席有关会议,增强决策透明度。决策作出后,按照规定及时公开议定事项和相关文件。

为深入贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》要求,细化政务公开工作任务,加大公开力度,加强政策解读回应,强化制度机制建设,不断增强公开实效,结合我局职能和实际,制定2016年政务公开工作要点。

局属各单位,机关各部门:

进一步推进权力清单和责任清单公开。要在全面公开省级政府工作部门权力清单和责任清单的基础上,大力推动市县两级政府工作部门全面公开权力清单和责任清单,并通过政府门户网站集中展示,及时动态更新,方便公众获取和监督。做好国务院部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作,重点公开保留的中央指定地方实施的行政许可事项清单,以及清理规范后保留为国务院部门行政审批受理条件的中介服务事项清单。(国务院审改办、人力资源社会保障部按职责分工分别牵头落实)

推进执行公开。主动公开食品药品监管重点改革任务、重要政策的执行措施、实施步骤,根据工作实际,及时公布进展情况,确保执行到位。重点做好药品医疗器械审评审批制度改革任务进展情况的公开工作。探索开展督查结果的公开,强化言必信、行必果的执行要求,不断提升政府公信力。

一、围绕深化改革推进公开

《国家铁路局2016年政务公开工作实施方案》已经国家铁路局同意,现予印发,请认真抓好贯彻落实。各地区铁路监督管理局要结合监管履职工作实际,制定本单位年度政务公开工作方案。

推进市场监管公开透明。围绕加强事中事后监管,依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查结果和查处情况,实行“阳光执法”。重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开,公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。(国务院有关部门负责落实)加快推进国家企业信用信息公示系统建设,有关行业主管部门应将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集并公示。(工商总局牵头落实)积极做好各级政府网站与“信用中国”网站的连接工作,推动信用信息互联共享。(国家发展改革委牵头落实)推进政务服务公开。制定出台加快推进“互联网 政务服务”工作的指导意见,推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。(国务院办公厅牵头落实)推进公共企事业单位办事公开,国务院相关行业主管部门年内要制定完善具体办法,组织编制公共服务事项目录,公开服务指南,方便企业和群众办事。(国务院有关部门负责落实)推进面向转移落户人员的服务公开,及时公开户口迁移政策,明确户口迁移程序和具体要求;公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。(公安部会同相关部门落实)

推进管理公开。根据中央编办部署,全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作,建立健全清单动态调整公开机制。推行食品药品监管行政执法公示制度,根据事权和职能,按照突出重点、依法有序、准确便民的原则,公开职责权限、执法依据、执法流程、执法结果、救济途径等,规范行政裁量,促进执法公平公正。着力推进食品药品行政许可、行政处罚、监督抽检、飞行检查等重点领域监管信息公开。继续推进财政预决算信息公开。

进一步完善我局行政审批项目以及非行政许可审批事项清理等信息的公开,并确保所公开信息与中央编办所公开信息一致。对于我局承担的行政审批事项,进一步完善服务指南,列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、注意事项等内容,通过局政府网站集中展示、动态更新。除法律法规另有规定、涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,所有行政审批事项的受理、进展情况、结果等信息均应公开。(条法司、审查业务管理部、初审及流程管理部、专利复审委员会按职责分工分别落实,6月底前完成)

国家铁路局综合司2016年5月19日

二、围绕促进经济发展推进公开

推进服务公开。把行政事项受理服务与网上办事大厅结合起来,推动政务服务向网上办理延伸,打通服务群众的“最后一公里”。全面公开服务事项,编制发布办事指南,简化优化办事流程。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,都要按照政府信息公开要求和程序予以公布。

在行政审批清理规范的基础上,继续做好我局行政审批保留事项的公开工作。

国家铁路局2016年政务公开工作实施方案

进一步推进经济社会政策公开透明。以稳定市场预期为目标,加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度,及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施,扩大传播范围,提高知晓度。对公开的重大政策,要分专题进行梳理、汇总,通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布,增强政策公开的系统性、针对性、可读性。(各地区、各部门负责落实)

推进结果公开。主动公开食品药品监管重大决策、重要政策落实情况,加大对党中央、国务院决策部署贯彻落实结果的公开力度。及时向社会公开规范性文件清理结果。定期公布食品、药品、医疗器械、化妆品监督抽检结果信息。按月发布批准注册药品、医疗器械产品公告。及时公开药品、医疗器械生产企业和经营企业飞行检查结果信息。制定《食品药品行政处罚案件信息公开实施细则》,逐步推动实现食品药品行政处罚决定书向社会公开。

推进市场监管公开透明。采取事前规范事后监管的方式,推进专利代理机构信息公开,依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查情况及查处结果,做到 “阳光执法”。加大专利代理机构成立、变更、注销、违规查处结果及专利代理人执业相关信息等公开力度。继续公开专利代理服务的社会组织和中介机构的信息,具体应包括名称、经营地址、资质状况等基本信息,以方便企业和公众选择甄别。

2016年,国家铁路局将深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》,认真落实《政府工作报告》和国务院办公厅《2016年政务公开工作要点》有关要求,紧紧围绕铁路履职监管工作和公众关切,细化政务公开工作任务,加大主动公开力度,加强政策解读回应,不断增强公开实效。

推进市场准入负面清单公开。做好市场准入负面清单试点情况的公开工作,公开市场准入负面清单试点内容,明确政府发挥作用的职责边界,落实市场主体自主权。试点过程中,市场准入负面清单的调整事项、依据和结果应及时向社会公开,方便公众查阅。负面清单调整时,要健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。(国家发展改革委、商务部牵头落实)

推进政府数据开放。按照党中央、国务院关于推进公共信息资源开放和促进大数据发展行动纲要的要求,实施食品药品监管数据资源目录管理,制定数据标准,编制数据开放目录,制定总局数据资源年度开放计划,并积极响应公众开放需求,依托国家公共信息资源统一开放平台和总局政府网站,稳步推进食品药品监管数据开放。

按照有关要求做好我局政府网站与“信用中国”网站的连接工作,推动信用信息互联共享。

一、围绕深化放管服改革,强化履职重点领域信息公开

推进政府投资的重大建设项目信息公开。围绕铁路、国家高速公路、水利、市政等基础设施,以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程,做好审批、核准、备案、实施等信息的公开,加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度,以公开促进公共产品供给质量提升。做好重大建设项目批准和实施信息公开的试点工作,加快研究起草相关指导意见,明确公开的范围、程序、标准等。(国家发展改革委牵头,会同相关部门落实)推动政府和社会资本合作(PPP)项目的信息公开,公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容,激发社会资本的参与热情。(国家发展改革委、财政部按职责分工分别牵头落实)

加强政策解读。要按照“谁起草、谁解读”的原则,做好政策解读工作。将政策解读与政策制定工作同步考虑,同步安排。发挥专家学者和新闻媒体的作用,注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式,提高政策解读的针对性、科学性、权威性。对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策法规,要通过新闻发布、政策吹风、接受访谈、发表文章等方式做好解读,深入浅出地讲解政策背景、目标和要点。领导干部要带头宣讲政策,特别是遇有重大突发事件、重要社会关切等,要带头接受媒体采访,表明立场态度,发出权威声音,当好“第一新闻发言人”。

持续推进专利行政执法案件信息公开。认真执行《国家知识产权局关于公开有关专利行政执法案件信息具体事项的通知》,督促地方知识产权局作为公开主体按照权限依法依规对专利行政执法案件公开,除涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件外,对作出处罚决定的假冒专利案件和认定侵权事实成立且作出处理决定的专利侵权纠纷案件均应当主动公开案件名称、违法者姓名或违法企业名称,以及主要违法事实、处罚标准、依据、程序和结果,并及时回应社会关切。建立专利行政执法案件信息公开工作制度,纳入执法维权绩效考核体系。

深化行政许可相关信息公开工作。更新完善行政许可服务指南,减少申报材料、明确细化申报内容。对保留的行政许可事项,进一步研究论证,精简审批目录,及时更新精简调整信息。完善行政许可受理审查工作流程,升级优化行政许可系统,实现在线咨询、网上受理、限时办结,提高行政履职效能,主动服务企业。及时发布更新经许可准入的铁路运输企业、铁路机车车辆产品、铁路运输基础设备生产企业名录等信息。制定公布《铁路机车车辆驾驶人员资格考试行政事业性收费标准》、《铁路机车车辆驾驶人员资格考试管理办法》,推进考试中心建设,构建考试信息系统,及时发布铁路机车车辆驾驶人员资格考试相关信息。

推进公共资源配置领域信息公开。研究起草推进公共资源配置领域信息公开的意见。推动各级公共资源交易平台透明运行,依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。建设国家公共资源交易服务平台,推动公共资源交易信息在全国范围内互联互通。(国家发展改革委牵头落实)

回应社会关切。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,围绕“两会”等做好专项回应引导工作,加强重大政务舆情回应督办工作,开展效果评估。按照谁主管谁负责的原则,做好食品药品监管政务舆情的回应工作,涉事责任单位是第一责任主体。对涉及食品药品监管重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题,要依职责按程序及时发布权威信息,讲清事实真相、政策措施以及处置结果等,认真回应关切。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,要快速反应,最迟要在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,依法依规明确回应主体,落实责任,确保在应对重大突发事件及社会热点事件时不失声、不缺位。

推进政务服务公开。积极推动“互联网 政务服务”工作,提高政务服务事项在网上办理的比重,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。(各部门单位按职责分工分别落实,12月底前落实)

强化事中事后监管信息公开。完善事中事后监管工作机制,推广“双随机、一公开”,制定发布年度铁路安全质量监督检查计划、铁路产品质量抽查计划等信息,依法公开随机抽查检查事项清单,明确抽查检查依据、主体、内容、方式等。推进铁路安全监管执法信息公开,公开监管执法依据、内容、标准、程序和结果,及时发布监督抽查检查情况通报、铁路安全情况公告等信息,实行“阳光执法”。推进铁路交通事故调查处理信息公开,研究不同等级事故调查处理信息发布有关措施办法,规范发布流程。

推进减税降费信息公开。加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度,充分发挥新媒体的主动推送功能,提高政策知晓度和传播率。(财政部、税务总局牵头落实)实行收费目录清单管理,公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、标准等,公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等,主动接受社会监督。(国家发展改革委、财政部按职责分工分别牵头落实)

发挥媒体作用。把新闻媒体作为联系群众的桥梁纽带,运用主要新闻媒体及时发布信息,解读政策。安排中央和地方媒体、新闻网站负责人参与重要活动,了解重大决策;畅通采访渠道,积极为媒体采访提供便利。充分运用中央新闻媒体及所属网站、微博微信和客户端做好国务院重大政策宣传解读工作,发挥主流媒体“定向定调”作用,正确引导舆论。发挥新闻网站、商业网站以及微博微信、移动客户端等新媒体的网络传播力和社会影响力,提高宣传引导的针对性和有效性。

二、围绕促进经济发展推进公开

围绕加强铁路建设工程质量安全监管,制定公布规范铁路建设工程监管的制度办法,加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度,以公开促进铁路工程建设质量提升。依法规范铁路工程招投标市场秩序,研究建立跨部门联合响应机制和失信惩戒机制,推进监管信息共享。配合国家发展改革委整合公共资源交易平台,推动铁路工程建设项目交易信息在公共资源平台上依法全面公开。

推进国有企业运营监管信息公开。依法依规公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。及时公开中央企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息。研究制定国有企业信息公开有关制度,启动公开试点工作。(国务院国资委、财政部按职责分工分别牵头落实)

建立健全主动公开目录。推进主动公开目录体系建设,要坚持以公开为常态、不公开为例外,进一步明确食品药品监管各领域公开的主体、内容、时限、方式等。2017年底前,要在梳理本部门应公开内容的基础上,制定本部门的主动公开基本目录,并动态更新,不断提升主动公开的标准化规范化水平。

进一步推进经济社会政策公开透明。着力推动涉及稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的政策公开,及时公布支持“双创”方面的政策措施,拓宽传播范围,提高知晓度。对公开的重大政策,分专题进行梳理、汇总,通过在政府网站开设专栏、设立微信专题、出版政策汇编等方式进行集中发布,增强政策公开的系统性、针对性。

积极配合国家工商总局推进企业信用信息公示系统建设,及时提供对相关企业做出的行政许可准予、变更、延续、撤销,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息(安全监察司、运输监督管理司、工程监督管理司、设备监督管理司负责)。

三、围绕民生改善推进公开

对公开内容进行动态扩展和定期审查。每年要根据党中央、国务院对政务公开工作的新要求以及公众关切,明确政务公开年度工作重点,把握好公开的力度和节奏,细化公开内容,稳步有序推进公开工作。每年对不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开未公开的信息应当公开,可转为主动公开的应当主动公开。拟制公文时,要明确公开属性,拟不公开的,要依法依规说明理由,未说明不公开理由的,按规定予以退文。严格落实公开前保密审查机制,妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。

推进政府投资的重大建设项目的信息公开。加大我局三期工程建设项目的信息公开力度,在局内网开设专栏,适时公开工程进展情况,并做好项目审批、核准、备案、实施等信息的公开。

进一步推进铁路行业发展重大政策、标准等信息公开。对与国家铁路局履职相关的行业发展重大政策信息,及时分专题进行梳理、汇总,通过政府网站和政务微博进行系统发布。对重要的、需要广泛知晓和执行的铁路行业标准,通过公开出版物的形式对外发布。

推进扶贫工作信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。各地区要公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。贫困地区要建立扶贫公告公示制度,确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息,提高社会扶贫公信力和美誉度。(国务院扶贫办牵头落实)

探索建立政务公开负面清单。依法积极稳妥制定食品药品监管政务公开负面清单,细化明确不予公开范围,对公开后危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理,及时进行调整更新。负面清单要详细具体,便于检查监督,负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。

同时,加强局属机构的重大工程建设项目的信息公开工作,通过网站公开等方式及时公开工程进展情况,并做好项目审批、核准、备案、实施等信息的公开。

二、围绕推进依法行政,着力阳光政府建设

推进社会救助信息公开。细化公开内容,进一步增强城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性,提高公开信息的到达率。低保和特困人员救助方面,重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况;医疗救助方面,重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况;临时救助方面,重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。做好减灾救灾信息公开,定期发布全国核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。(民政部牵头落实)

提高信息化水平。积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术,提升食品药品监管政务公开信息化、集中化水平。加快推进“互联网+政务”,构建基于互联网的一体化政务服务体系,通过信息共享、互联互通、业务协同,实行审批和服务事项网上办理,做到利企便民。推动信用信息互联共享,促进“信用中国”建设。充分利用政务微博微信、政务客户端等新平台,扩大信息传播,增强用户体验。

三、围绕助力政府建设推进公开

积极推进重大行政决策及政策执行、落实情况的公开。积极探索与铁路行业履职监管相关企业、社会公众、专家学者、新闻媒体列席有关会议的制度,扩大公众参与。对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前通过政府网站向社会公开相关信息,广泛征求意见,并及时反馈意见采纳情况。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项,特别是党中央、国务院部署的改革任务,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况深入推进财政预决算和政府采购信息公开。细化预决算公开内容,及时公开包括部门职责、机构设置、一般公共预算收支、机关运行经费等情况的预决算信息。除涉密信息外,预决算公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到功能分类款级科目。依托中央政府采购网和中国政府采购网,及时完整公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等。

推进就业创业信息公开。加大促进就业创业政策、措施的公开力度,推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息,并做好集中展示。加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。及时公开就业供求信息,进一步做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作,扩大就业信息服务的受众面。(人力资源社会保障部牵头落实)

加强政府网站建设。强化总局政府网站信息公开第一平台作用,整合网站信息资源,加强各级食品药品监管部门政府网站之间协调联动,强化与中央和地方主要新闻媒体、主要新闻网站、重点商业网站的联动,充分运用新媒体手段拓宽信息传播渠道,完善功能,健全制度,加强内容和技术保障,将政府网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时地回应关切和便民服务平台。

积极推进决策公开。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席我局有关会议的制度。积极实行涉及重大公共利益和公众权益的重大决策预公开,通过局政府网站及其他一级域名网站、政府公报、微信公众号、中国知识产权报等局内公开平台以及主流媒体和网络媒体向社会公开征求意见,扩大公众参与;对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,及时反馈社会公众意见的采纳情况。(办公室牵头落实,信息产生部门按职责分工负责;全年适时进行)

推进机关、事业单位人员招录信息及其他服务信息公开。及时发布公务员招录、事业单位应届大学毕业生接收和社会公开招聘人员等信息,扩大就业信息服务的受众面。开通网上申请政府信息公开渠道,扩大便民利民服务。

推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作,主动发布和准确解读政策措施,积极引导棚户区居民参与改造,为棚改工作营造良好社会氛围。强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开,提高工作的精准化水平。深入推进保障性住房分配和退出信息公开,定期公开住房公积金年度报告。(住房城乡建设部牵头落实)

抓好教育培训。加强对行政机关工作人员特别是领导干部的培训,增强公开意识,提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。制定政务公开专项业务培训计划,组织开展业务培训和研讨交流,2018年底前对总局从事政务公开工作人员轮训一遍。

推进政策执行和落实情况公开。围绕2016年政府工作报告、发展规划提出的重要事项,特别是党中央、国务院部署的改革任务、民生举措,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是地公布进展和完成情况。

三、围绕社会关切,扩大公开范围,加强政策解读回应

推进环境保护信息公开。加大全国重点区域及主要城市空气质量预测预报信息公开力度,细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开,自2016年起地级以上城市人民政府每季度应向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况。督导检查建设单位公开环评信息。(环境保护部牵头,会同住房城乡建设部、水利部、国家卫生计生委落实)

加强组织领导。建立健全协调机制,明确责任分工,切实抓好工作落实。政务公开工作的主管部门具体负责组织协调、指导推进、监督检查政务公开工作。进一步理顺机制,明确工作机构,配齐配强专职工作人员,做好信息公开、政府网站、政策解读、回应关切、公众参与等工作。把政务公开、政务服务、政府数据开放等工作统筹考虑、协同推进。加强政务公开工作经费保障,为工作顺利开展创造条件。积极探索通过引进社会资源、购买服务等方式,提升政务公开专业化水平。

进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。

推进人大建议和政协提案办理结果公开。按照《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》要求,逐步加大建议提案公开力度,按照谁主办谁公开的原则,及时上网公开有关内容。

推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。做好国家教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。推进义务教育划片工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开,接受社会监督。推动地方高校财务信息公开。(教育部牵头落实)推动医疗机构院务公开,健全公开目录。做好涉及新食品原料、食品添加剂、食品安全标准以及食品安全风险评估结果等公开工作,继续加强对食品安全标准的宣传和解读。加强法定传染病疫情及防控信息的公开。(国家卫生计生委牵头落实)做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作,及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息,积极回应社会关切。(食品药品监管总局牵头落实)

加强考核监督。把政务公开工作纳入绩效考核体系,分值权重不应低于4%。鼓励支持第三方机构对政务公开质量和效果进行独立公正的评估。指导新闻媒体和政府网站做好发布政府信息、解读政策、回应关切的工作。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体对政务公开工作的监督作用。强化激励和问责,对政务公开工作落实好的,按照有关规定予以表彰;对公开工作落实不到位的,予以通报批评;对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,并造成严重影响的,依法依规严肃追究责任。

继续推进财政资金公开。贯彻落实《关于进一步推进预算公开工作的意见》,着力建设全面规范、公开透明的预算制度。

推进扶贫工作信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大对定点扶贫贵州省榕江县和对口支援江西省永丰县的扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开主动做好政策解读。对牵头起草的重要政策法规文件,同时起草政策解读材料一并报批,并于文件公开后3个工作日内在政府网站发布。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的铁路有关法律法规、部门规章或涉及公民、法人及其他组织权利义务的规范性文件,应通过参加新闻发布会、接受媒体采访等方式积极宣讲,解疑释惑,传递权威信息。积极做好《铁路“十三五”发展规划》宣传解读工作,促进铁路建设发展。加强专家库建设,为专家学者了解政策信息提供便利,协调专家通过政府网站及新闻媒体发布权威解读信息,更好地发挥专家解读政策的作用。

四、围绕助力政府建设推进公开

各司局各单位要根据工作职责,细化任务措施,明确责任分工,认真抓好落实。

及时公开经批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表。做好预决算公开,细化预决算公开内容,除涉密信息外,预决算支出应当公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目(规划发展司牵头落实,具体时限按有关要求执行)

积极回应社会关切。健全政务舆情收集、研判、回应机制,对涉及铁路监管部门的重要政务舆情、媒体关切、重大突发事件等热点问题进行分析研判,相关单位、部门要及时通过政府网站和政务微博发布信息、接受新闻媒体采访等方式发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施和处置结果。针对涉及铁路行业监管的各种虚假不实信息,相关单位、部门要快速反应,及时提供真实情况和回应口径,澄清事实,消除不良影响。

积极推进决策公开。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。各级行政机关特别是市县两级政府要积极实行重大决策预公开,扩大公众参与,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,并及时反馈意见采纳情况。推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。(各地区、各部门负责落实)

食品药品监管总局2017年11月16日

“三公”经费决算公开应细化说明因公出国团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数,以及“三公”经费增减变化原因等信息。(国际合作司、专利局办公室、办公室及规划发展司依职责推进,具体时限按有关要求执行)

发挥政府网站互动类栏目的作用,及时研究处理网民咨询建议、投诉举报等事项,并对典型邮件的回复情况在政府网站主动公开,积极回应社会关切。

推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项,特别是党中央、国务院部署的改革任务、民生举措,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。(各地区、各部门负责落实)深化审计结果公告及整改情况的公开,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。(审计署牵头落实)

及时完整地公开政府采购项目信息,包括采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等。

更好发挥媒体作用。加强与媒体联系沟通,有效运用媒体发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署等信息,及时主动联系新闻媒体,提供相关素材,组织协调在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读,扩大信息的覆盖面和影响力。

深入推进预决算公开。在做好各级政府预决算公开工作的同时,重点推进省、市、县三级使用财政资金的部门和单位预决算公开,公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外,部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。县、乡级部门和单位要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况,包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。(财政部牵头落实)

四、围绕扩大政务参与加强解读回应

四、围绕增强公开实效加强能力建设

五、围绕扩大政务参与加强解读回应

主动做好政策解读。经局务会审议且涉及重大公共利益和公众权益的政策性文件,牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批,相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在局政府网站的相应栏目发布。

提高政务公开制度化标准化水平。进一步细化明确国家铁路局、地区铁路监管局政务公开的重点内容和时限,提升主动公开的规范化水平。加强对规范性文件公开审查,按照“以公开为常态,不公开为例外”的原则,严格落实公开属性源头认定机制。对界定为不主动公开的政府信息进行定期评审,确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度,坚持“谁主办、谁审查、谁负责”的原则,落实公开信息主办部门的保密审查主体责任,对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查。建立定期分析依申请公开情况的机制,按月总结分析依申请公开政府信息办理情况,提升办理水平。做好规范性文件清理工作,及时提出清理意见,公开清理结果。

主动做好政策解读。出台重要政策,牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批,相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,各地区各部门主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息。省级政府、与宏观经济和民生关系密切的国务院部门主要负责人,年内解读重要政策措施不少于1次。加强专家库建设,为专家学者了解政策信息提供便利,更好地发挥专家解读政策的作用。要针对不同社会群体,采取不同传播策略,注重运用各级各类新闻媒体,特别要重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用,及时全面准确解读政策,增进社会认同。

针对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,局主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息。

提高政务公开工作信息化集中化水平。修订印发《国家铁路局政府网站建设管理办法》,充分发挥政府网站的信息公开第一平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。统筹办好政府网站上开辟的局属各单位专栏,不断加强专栏建设,丰富信息公开内容。

积极回应社会关切。各地区各部门要组织做好本地区本部门本系统的政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。对涉及本地区本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇有重大突发事件时,负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任人,主要负责人要当好“第一新闻发言人”,快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息,要迅速澄清事实,消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。

加强国家知识产权专家库建设,充分发挥现有的两批专家库专家和领军人才的作用,为专家学者了解政策信息提供便利,更好地发挥专家解读政策的作用。政策解读要针对不同社会群体,采取不同的传播策略,特别要重视运用政府网站、微信公众号等传播手段,及时全面准确解读政策,增进社会认同、群众支持。

着力优化完善政府网站搜索查询功能,提升公开信息的集中度,方便公众获取。着力提升规范性文件的发布质量和时效,做好规范性文件栏目分类及有效性等信息的标注。研究开发移动客户端等新媒体,增强政府网站传播能力。强化与主流媒体新闻网站、商业网站的联动,增强信息传播效果提高政务公开队伍专业化理论化水平。各单位、各部门负责人要带头学习贯彻党中央、国务院对推进政务公开的一系列部署要求和相关法规制度,积极参加有关新闻发布工作和政务公开业务的学习培训,准确领会把握精神,增强公开理念,提高专业素养。把政务公开列入公务员培训内容,加强对相关法律法规的学习,进一步提高政务公开工作的主动性和自觉性。加强对地区铁路监管局政务公开工作的指导,建立健全各地区铁路监管局政务公开工作制度,把政务公开工作纳入重要议事日程,与监管履职工作紧密结合,优化机构建设和人员配备,切实提高政务公开工作队伍整体能力水平。

更好发挥媒体作用。各地区各部门要善于运用媒体发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息,要统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后,要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署,要通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式,做好发布解读工作。畅通媒体采访渠道,创造条件安排中央和地方主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。注重加强政策解读的国际传播,扩大政策信息的覆盖面和影响力。

积极回应社会关切。各部门单位应主动监测职责范围内政务舆情,尤其是出台涉及重大公共利益和公众权益的政策文件后,进一步扩大舆情收集范围,及时了解社会关切,有针对性地做好回应工作。

金沙国际,各单位、各部门要高度重视政务公开工作,主要负责同志年内要至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作;要确定一位负责同志分管政务公开工作,明确工作分工。各地区铁路监管局要结合监管履职工作实际,研究制定本单位年度政务公开工作措施办法,抓好贯彻落实。局综合司要加强对各单位、各部门落实情况的督查督办。

六、围绕增强公开实效加强能力建设

对涉及我局的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,各部门单位要及时研判处置,与办公室保持密切联系,提高回应的及时性权威性,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。针对涉及突发事件的各种虚假不实消息,要迅速澄清事实,消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。

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提高政务公开工作制度化标准化水平。选择部分地方、部门开展政务公开负面清单试点工作。加快推进政府信息公开条例修订工作。推进政府信息主动公开基本目录建设,进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平。积极做好部门规章和政策性文件清理结果公开工作。加强对规范性文件公开的审查,定期对不公开的政府信息进行评审,确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。

更好发挥媒体作用。要善于运用媒体发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署,要统筹运用传统媒体、新兴媒体、网络平台做好发布工作。重要信息、重大政策发布后,要协调指导媒体在重要版面、重要时段及时报到解读。对重大决策部署,要通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等,做好发布解读工作。畅通媒体采访渠道,创造条件安排中央和地方媒体、新闻网站负责人参与有关重要决策会议。注重加强政策解读的国际传播,扩大政策信息的覆盖面和影响力。

提高政务公开工作信息化集中化水平。制定出台全国政府网站发展指引,充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设,着力完善搜索查询功能,提升公开信息的集中度,方便公众获取。强化与新闻网站、商业网站的联动,增强信息传播效果。办好政府公报,着力提升规章、规范性文件的发布质量和时效,并做好网上发布工作,发挥好标准文本的指导和服务作用。加强政府热线电话管理,鼓励开展政府开放日、网络问政等主题活动,增进与公众的互动交流。

五、围绕增强公开实效加强能力建设

提高政务公开队伍专业化理论化水平。各地区各部门要围绕3年内对全国政务公开工作人员轮训一遍的要求,制定业务培训计划,精心安排培训科目和内容,分级分层组织实施。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养,强化公开理念,提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。

提高公开工作制度化标准化水平。

各地区各部门要高度重视,主要负责同志年内至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作;要确定一位负责同志分管政务公开工作,列入工作分工,并对外公布。政务公开工作尚未纳入政府绩效考核体系的,年内应予纳入,所占分值权重不应低于4%。各地区各部门要结合实际,制定具体实施方案或工作措施,并在本要点公布后30个工作日内在本地区本部门政府网站公开。有牵头任务的部门还要加强对本系统的工作指导。国务院办公厅将对各地区、各部门落实情况进行督查,组织开展第三方评估,并公布评估结果。

1.进一步强化政府信息公开目录的约束作用,政府网站发布的公文类信息应将其在政府信息公开目录中公开作为前提,保证政府网站发布的公文类信息全部包含在公开目录中。

2.进一步完善政府信息公开目录,根据需要适时调整,提升主动公开的规范化水平。充实丰富年度报告内容,加强依申请公开情况的统计分析。加强对规范性文件公开的审查,定期对不公开的政府信息进行评审复核,对属性认定不准确的予以纠正并向信息产生部门反馈,确保应公开尽公开。

3.积极做好规范性文件和政策性文件清理结果的公开工作,标注已公开规范性文件的有效性。

4.继续严格执行政府信息公开保密审查制度。必须经过保密审查才能发布政府信息;信息产生部门负责按照审批确定的方式向局内公开平台提供拟公开信息和保密审查依据;局内公开平台应凭保密审查依据和确定的公开方式对外公布信息,不得重复设立审批手续,减少中间环节,打通“最后一公里”;局内公开平台应将公布情况按月汇总后报送办公室。(局内公开平台及信息产生部门分别落实,适时进行)

5.研究制定指导知识产权系统政务公开工作的文件。研究成立政务与政府信息公开专门机构的可行性,探索建立政府信息公开专项考核机制。

提高公开工作信息化集中化水平。

1.充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设,为实现搜索查询功能积极准备,提升公开信息的集中度,方便公众获取。(专利局办公室、自动化部按职责分工负责;适时进行)

2.注意征集各个信息产生部门需求,适应分众化、差异化传播趋势,用好政务微信公众号等新媒体,增强信息传播效果。

3.办好政府公报,着力提升规章、规范性文件的发布质量和时效,并做好网上发布工作,发挥好标准文本的指导和服务作用。

4.继续办好“4.26”开放日等活动,增进与公众的互动交流。

提高公开队伍专业化理论化水平。

1.积极参加全国政务公开工作人员轮训。

2.制定业务培训计划,精心安排培训科目和内容,分级分层组织实施,一方面继续将政务公开列入新录用人员的培训科目,另一方面年内至少组织一次政务公开全面培训并形成机制。(办公室牵头落实、人事司和人事教育部负责新录入人员培训工作,11月底完成)

3.加强政务公开工作人员的政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强政策把握能力和专业素养,强化公开理念,提高指导、推动公开工作的能力和水平。

各部门单位要高度重视政务公开工作,本工作要点印发之日起5个工作日内向办公室报送各项具体工作的联系人。办公室要适时向局分管负责同志汇报,年内至少组织召开一次政务公开会议,并于年底前向局主要负责同志汇报一次公开工作情况,反映突出问题。

各部门单位要根据分工及职责抓好落实,负责及牵头部门要在期限届满后10个工作日内向办公室书面报送落实情况。局机关各部门、专利局综合管理部门及专利复审委员会对照本要点于2017年1月15日前书面报送信息公开总结,办公室负责通报本工作要点落实情况。

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