全国社会救助部际联席会议第六次全体会议召开

2019-08-17 17:17 来源:未知

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5月15日,全国社会救助部际联席会议第六次全体会议在北京召开。会议总结了部际联席会议2018年工作情况,深入学习习近平总书记在重庆解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话,贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神,研究部署2019年社会救助重点任务。联席会议召集人、民政部党组书记、部长黄树贤主持会议并讲话。

近日,国务院同意调整农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度,建立农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作部际联席会议制度。2018年8月31日,农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作部际联席会议第一次全体会议在京召开。联席会议召集人,民政部党组书记、部长黄树贤出席会议并讲话。

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9月7日,全国社会救助部际联席会议第五次全体会议在北京召开。会议总结社会救助部际联席会议工作,分析新时代社会救助工作面临的形势任务,研究部署加强和改进社会救助工作的思路举措。联席会议召集人、民政部党组书记、部长黄树贤出席会议并讲话,民政部党组成员、副部长唐承沛主持会议。

黄树贤指出,2018年以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,联席会议各成员单位认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,注重部门协作、形成工作合力,聚焦脱贫攻坚,强化社会救助体系、机制和基层基础建设,稳步提升救助水平,各项工作取得重要进展。

黄树贤指出,近年来,在党中央、国务院的坚强领导下,部际联席会议成员单位各司其职、密切配合,在建立运行救助保护机制、加强家庭监护监督指导、健全教育关爱和健康关爱服务体系、支持农民工返乡创业就业、进城务工人员及随迁子女关爱帮扶等方面做了大量工作,农村留守儿童关爱保护工作取得明显成效。

8月22日,民政部召开全国民政系统打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议,部署安排民政系统脱贫攻坚工作。民政部党组书记、部长黄树贤,国务院扶贫办党组成员、副主任夏更生出席会议并讲话。民政部党组成员、副部长唐承沛主持会议。

黄树贤指出,2017年以来,在党中央、国务院的坚强领导下,部际联席会议各成员单位密切配合,坚持托底线、救急难、可持续的基本原则,突出抓重点、补短板、强弱项的工作措施,充分发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用,着力编密织牢兜底民生安全网,着力解决社会救助发展不平衡不充分的问题,相关制度体系更加健全,兜底保障水平持续提升,救助管理机制更加规范,部门协同作用更加明显,多个方面的工作取得新加强、新进展、新突破。

黄树贤强调,党中央、国务院高度重视社会救助工作,高度重视解决“两不愁三保障”突出问题。习近平总书记今年3月专门对民政工作作出重要指示,要求聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。要深刻理解把握新时代社会救助工作政治属性,提高政治站位,从更高起点、更高层次、更高水平上统筹推进工作;要深刻理解把握新时代社会救助事业发展出发点和落脚点,以人民为中心,牢牢把握事业发展方向;要深刻理解把握新时代社会救助工作主要着力点,围绕“三个聚焦”,持续满足困难群众多样化、多层次救助需求;要深刻理解把握新时代社会救助工作部署要求,抓好重点任务落实,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

黄树贤强调,习近平总书记高度重视儿童工作,特别关心农村留守儿童、困境儿童的健康成长,站在新时代党和国家事业发展的战略高度,多次对农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作作出重要批示,为推进农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作提供了根本遵循;党的十九大报告要求“保障妇女儿童合法权益”,首次将农村留守儿童工作纳入到党的工作报告,指明了农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作方向;党中央、国务院针对农村留守儿童和困境儿童这两个特殊群体作出了一系列决策部署,明确了政策措施和工作要求。各地区各部门要从党和国家工作大局出发,以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,积极推进农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。

黄树贤指出,在脱贫攻坚进入攻城拔寨的关键时期,中共中央、国务院及时印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,进一步指明了未来三年脱贫攻坚的目标任务、原则方针、方法路径和基本要求,为民政系统脱贫攻坚工作提供了根本遵循和方向指引。为贯彻落实《指导意见》要求,民政部制定了《贯彻落实行动方案》,并联合国务院扶贫办、财政部制定了《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》,从民政工作总体和社会救助兜底保障两个层面作出了安排。各地民政部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,认真学习领会习近平总书记重要指示和李克强总理批示精神,坚决把思想和行动统一到党中央关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署上来,进一步增强责任感、紧迫感、使命感,以最大的决心、最实的举措、最严的标准、最有力的行动,周密部署、扎实推进民政系统各项脱贫攻坚工作。

黄树贤强调,党的十九大以来,党中央、国务院对社会救助作出了新部署、提出了新要求。要全面学习领会习近平总书记关于社会救助工作的重要论述,深入分析社会救助工作面临形势,积极稳妥做好有关工作。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻领会和贯彻落实党中央、国务院关于社会救助工作的决策部署,按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,充分发挥社会救助兜底保障功能,通过改革创新不断完善政策措施,持续推进兜底性民生保障体系建设。

黄树贤要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和第十四次全国民政会议精神,坚决落实党中央、国务院各项决策部署,进一步提高政治站位,强化部门协调,积极主动作为,抓好工作落实,持续推进社会救助事业健康发展。进一步强化脱贫攻坚兜底保障,从严从实抓好中央巡视反馈意见整改落实,巩固“两不愁”成果质量,攻坚“三保障”薄弱环节,探索建立稳定脱贫长效机制;进一步加强社会救助体系建设,推进社会救助立法,完善城乡低保制度,落实特困人员救助供养政策,健全专项社会救助制度;进一步夯实社会救助基层基础,深入研究社会救助领域“放管服”改革相关问题,完善社会救助家庭经济状况核对机制,做好社会救助信息共享、信访监督、绩效评价、数据监测、救助站无户口人员落户等相关工作;进一步做好重点人群社会救助,推进城市贫困人口脱贫解困,健全深度困难职工家庭常态化帮扶机制,加大残疾人救助帮扶力度;进一步引导支持社会力量参与,继续推动中央企业参与救助,充分发挥社会组织作用,不断拓展受益人群范围。

黄树贤指出,农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障涉及多个部门、多个方面,工作链条长,只有加强协作配合,发挥政策合力和联动效应,才能凝聚起强大合力。一是要充分发挥部际联席会议作用,细化各成员单位职责任务,加强机制协同、政策协同和资源协同,凝聚推进农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的强大合力;二是要健全关爱服务体系,健全基层儿童工作队伍,加强关爱服务阵地建设和工作力量配备,全面建立困境儿童台账;三是要通过纳入地方经济社会发展规划、加强督促考核、争取财政资金支持和吸纳社会资金等方式强化工作保障。

黄树贤要求,全国民政系统要根据中央《指导意见》要求认真履行职责,突出工作重点,聚焦工作难点,确保党中央确定的各项任务要求在民政系统得到不折不扣地贯彻落实。一是进一步强化社会救助兜底保障,健全低保对象认定方法,完善农村低保家庭经济状况核查和农村低保对象退出机制,拓展特困人员救助供养服务供给,加大临时救助力度。二是积极引导社会组织参与脱贫攻坚,鼓励专业社工和志愿者参与脱贫攻坚,动员慈善力量参与脱贫攻坚。三是完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,组织实施好“福康工程”等贫困残疾人精准康复服务项目,探索贫困残疾人社会化照料政策。四是支持贫困地区发展农村养老服务,总结推广贫困地区发展农村养老服务成熟经验,建立健全农村留守老年人定期探访制度,加强农村留守儿童动态管理和应急处置、临时照料等关爱帮扶工作。五是继续推进贫困地区基层政权和农村社区治理,健全贫困地区农村社区协商和村级民主监督机制,全面落实好“四议两公开”、村务联席会等制度,组织开展贫困地区农村干部培训。六是根据“三区三州”等深度贫困地区的客观实际,研究有针对性的支持措施,加大对“三区三州”等深度贫困地区的资金、项目、人才支持。

黄树贤指出,要充分发挥社会救助部际联席会议的作用,进一步强化“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的工作机制,加大部门协同力度,健全部门协作机制,提高整体工作效能。要加强督促检查,推进责任层层落实,重点检查各地相关社会救助制度的规范运行情况。要加强部门协同,发挥政策合力和联动效应,推进重点难点工作取得突破。要进一步加强基层工作,强化和优化“一门受理、协同办理”平台建设,通过加强政府购买服务等方式进一步引导社会力量参与社会救助经办服务,加强社会救助信息化建设,加强基层干部培训,努力提高社会救助服务质量和水平。

会议审议通过了《全国社会救助部际联席会议2018年工作总结和2019年工作要点》。全国社会救助部际联席会议成员、联络员,民政部相关司局、直属单位负责同志参加会议。

民政部副部长高晓兵主持会议并宣读了国务院关于同意建立农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作部际联席会议制度的批复,通报了“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动和2018年全国农村留守儿童数据动态更新情况;江西省公安厅、重庆市妇联、贵州省民政厅、上海市民政局的负责同志交流了经验做法;最高人民检察院、教育部、卫生健康委、全国妇联讲了工作情况和意见;会议还审议通过了《农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作部际联席会议成员单位职责任务分工》。部际联席会议成员、联络员,民政部相关司局、直属单位负责人,有关社会组织负责人和部分地方代表参加会议。

黄树贤强调,全国民政系统要深刻认识打赢脱贫攻坚战的重大意义,精心安排,周密部署,制定好、完善好民政系统脱贫攻坚战三年行动的实施方案。要按照中央确定的脱贫攻坚管理体制,加强组织领导,压实工作责任。各级民政部门主要负责同志要承担领导责任,统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。要切实做好定点扶贫工作,把贫困地区作为锻炼、选拔民政干部的重要平台。要深入推进“放管服”改革,通过加强部门间信息共享,优化管理服务流程,让信息多跑路、群众少跑腿。要继续抓好民政领域腐败和作风问题专项治理工作,做到阳光施保、廉洁施保、高效施保,不断提高困难群众的满意度和获得感。

唐承沛通报了有关工作情况,就《全国社会救助部际联席会议成员单位职责任务分工》和《施行情况综合评估方案》作说明。会议还研究调整全国社会救助部际联席会议成员单位成员、联络员事宜。全国社会救助部际联席会议成员、联络员,民政部相关司局、直属单位负责人参加会议。

夏更生指出,脱贫攻坚战打响以来,民政部积极履行脱贫攻坚责任,把脱贫攻坚作为重大政治任务,加强两项制度衔接,组织动员社会力量参与,推进罗霄山片区联系工作和定点扶贫工作,为脱贫攻坚取得决定性进展作出重要贡献。夏更生强调,各地扶贫部门要配合民政部门扎实组织实施民政领域脱贫攻坚重点工作。加强兜底对象动态管理,加强与民政部门数据衔接,推动保障性扶贫政策落实。将社会组织、社会工作专业力量、慈善组织等参与脱贫攻坚纳入总体部署。配合民政等部门推动贫困村完善村规民约,发挥群众组织作用,推广设立孝善基金。大力宣传表彰民政系统和社会力量参与脱贫攻坚先进人物、典型事迹。充分发挥第一书记、驻村工作队优势,引导和鼓励贫困群众发挥主体作用。

国务院扶贫办、财政部相关司局负责同志和民政部扶贫工作领导小组负责同志参加会议。各省、新疆生产建设兵团和已开通视频系统的地民政部门相关负责同志,以及财政、扶贫部门负责同志参加会议。

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