山西2022年或实现工业内部制造业和煤炭业比重反

2019-11-13 01:39 来源:未知

国务院新闻办公室举行省系列新闻发布会,2019年9月5日上午10时,请中共山西省委书记、山西省人大常委会主任骆惠宁,中共山西省委副书记、山西省人民政府省长楼阳生围绕“争当能源革命排头兵 开创转型发展新局面”作介绍,并答记者问。

“人说山西好风光,地肥水美五谷香”。作为我国北方的一个大省,山西以悠久的历史文化、丰富的自然资源吸引着世人的目光。中华人民共和国成立以来,三晋大地和整个国家一起迎来了飞跃和巨变,并取得了巨大的成就。

中新社太原11月12日电 山西省政府12日发布新修订的《山西省区域经济转型升级考核评价暂行办法》,显示煤省山西强化产业转型指挥棒,推进煤炭和制造业结构反转,摆脱严重依赖煤炭的困局。

骆惠宁表示,按同比口径计算,2018年煤炭占工业比重下降2.5个百分点,预计到2022年将实现工业内部制造业和煤炭业比重的历史性反转。

9月5日上午,国务院新闻办举行“新中国成立70周年省区市系列主题新闻发布会”。中共山西省委书记、山西省人大常委会主任骆惠宁,中共山西省委副书记、山西省人民政府省长楼阳生出席,并围绕“争当能源革命排头兵,开创转型发展新局面”主题,介绍山西的经济社会发展情况,同时回答提问。

这并非山西首次修订《暂行办法》。山西此番修订《暂行办法》更加突出制造业与煤炭工业增加值在工业增加值中的占比升降。

以下为发布会实录:

发布会上,骆惠宁介绍称,70年来,山西为共和国建设作出了重大贡献,自身也发生了翻天覆地的变化。2018年,全省地区生产总值达到1.68万亿元,人均GDP超过4.5万元,分别是1952年的1050倍和390倍。

近来,山西高层频繁发声,“煤炭和制造业结构反转”成为关键词。此前,山西省委书记骆惠宁表示,聚焦绿色发展,山西要着力推动煤炭清洁高效利用和能源结构优化,推动制造业与煤炭在5年时间内实现结构反转。

骆惠宁:各位媒体朋友们,在“三大目标”牵引下,山西转型发展势头强劲,经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”不断提高。当前山西,经济增速明显提升。前几年山西经济增速曾位于全国倒数,现已连续两年多处于较好发展状态,今年上半年GDP增速为7.2%,创6年来同期最好水平。与2015年相比,2018年规上工业企业利润由亏损68亿元转为盈利1356亿元,财政收入由下降9.8%转为增长22.8%,一度时期欠发的工资和欠缴的社保基金已全部补上。当前山西,经济结构明显优化。我们主动推动煤炭产业走“减优绿”之路,横下一条心,大力培育新兴产业。煤炭去产能走在全国前列,今年上半年新能源装机占比超过30%,整个能源生产和消费正朝着革命性的方向挺进。近两年全省煤炭年均增长1.9%,远低于全国增长水平,制造业年均增长9%,信息技术、高端装备、生物医药、通用航空、光机电、现代煤化工等产业集群快速挺起。按同比口径计算,2018年煤炭占工业比重下降2.5个百分点,预计到2022年将实现工业内部制造业和煤炭业比重的历史性反转。当前山西,动能转换明显加快。我们坚持以改革促转型,“补考”“赶考”一起抓,落实国发42号文件精神,大力推动国资国企等重点领域改革,加大开发区改革创新发展力度,加快优势领域自主创新步伐,近两年国有大企业研发投入年均增长18.5%,工业技改投资年均增长17.9%,开发区承担的转型项目投资超过60%。同时2018年全省减税降费573亿元,有效激发了各类市场主体活力。我们坚持以开放带转型,实施打造“新高地”行动计划,主动融入“一带一路”和京津冀等国家重大战略,积极承接东部产业转移,2018年实际利用外资增长39.7%。我们坚持以环保倒逼转型,有力推动了生产生活方式的转变,2018年全省环境空气质量综合指数同比改善10.8%。可以说,近几年山西经济从断崖式下滑、到走出困境、再到转型发展呈现强劲态势的生动变化,从一个区域充分验证了新发展理念的真理和实践力量,也彰显出山西转型发展的美好未来!

与此同时,山西人民生活也实现了由极度贫穷到小康富裕的转变。据骆惠宁介绍,与1952年相比,2018年全省城乡居民人均可支配收入分别增长245倍和156倍,人均消费支出分别增长211倍和129倍。上千万老区人民摆脱贫困,到2018年底全省有41个县脱贫摘帽,贫困人口减少到25.5万人,贫困发生率下降到1.1%。

过去数十年间,坐在煤堆上的山西经历数次煤炭起伏,产业转型的呼声不绝于耳。但在煤炭产业惯性之下,山西转型并未从根本上获得突破。

煤炭业占比将发生“历史性反转”

近年来,“降煤增绿”成为山西的明确路径。在相关考核指挥棒的引导下,“一煤独大”的产业结构正在改善。公开数据显示,今年前三季度,山西全省规模以上工业增加值比上年同期增长3.9%。从煤与非煤看,煤炭工业增加值下降0.6%,非煤工业增加值增长8.9%。其中,制造业对山西工业增长的贡献率为83%,引领了山西工业增长。

“山西是煤炭大省,曾点亮过全国一半的灯。”谈到山西,“煤老大”一直都是一个绕不开的关键词。70年来,山西累计生产煤炭192亿吨,占全国的1/4以上,其中70%外调,覆盖全国2/3以上的省份。

《暂行办法》显示,在省、市、县三级考核中,煤炭工业和制造业占比变动(重点考核评价煤炭工业增加值占工业增加值比重降低率和制造业增加值占工业增加值比重上升率)均首当其冲,在考核权重中占比达到20%。

不过也正因为如此,长期以来,山西面临着过分依赖单一煤炭产业的局面。如何破解产业发展不均衡的现状?

此外,新修订的《暂行办法》中,还包括培育“小升规”企业数量、招商引资签约项目当年开工率、开发区投资产出强度、固定资产投资增长速度、高新技术企业数等考核指标。

对此骆惠宁在发布会上介绍说,当前山西经济结构明显优化,主动推动煤炭产业走“减优绿”之路,横下一条心,大力培育新兴产业。煤炭“去产能”走在全国前列,今年上半年新能源装机占比超过30%,整个能源生产和消费正朝着革命性的方向挺进。近两年全省煤炭年均增长1.9%,远低于全国增长水平。

与此同时,制造业年均增长9%,信息技术、高端装备、生物医药、通用航空、光机电、现代煤化工等产业集群快速挺起。按同比口径计算,2018年煤炭占工业比重下降2.5个百分点,预计到2022年,将实现工业内部制造业和煤炭业比重的历史性反转。

实现这样的历史性突破,离不开当前正在山西开展的能源革命综合改革试点。骆惠宁在发布会上介绍,山西作为我国重要的综合能源基地,近年来在能源革命上作了一些探索,目前正在推出一批变革性、牵引性、标志性的重大举措。

比如,深化煤炭供给方式变革、探索煤炭绿色智能开采新模式,改革煤层气开发和管理体制,深化电力综合改革,增强风电光伏等新能源可持续发展能力,构建清洁低碳高效用能模式,推动能源关键领域科技创新,开展能源商品期现结合交易,建设国际能源合作平台等。

他强调:“我们要通过综合改革试点,把山西建成全国煤炭绿色开发利用基地、非常规天然气基地、电力外送基地、现代煤化工示范基地和煤机科技创新成果转化基地。”

PM2.5浓度已达近年来最好水平

过去一段时间,山西在经济发展过程中出现了环境污染的“阵痛”。不过近年来,山西省内的环境状况出现明显改善。在今年早些时候召开的第二届全国青年运动会期间,运动会举办地山西太原的蓝天白云,让不少参赛人员发出由衷的赞叹。

这样巨大的转变是如何在三晋大地上发生的?对此,楼阳生介绍称,山西首先是实现了绿“两山”。他解释说,山西的地形地貌是“两山夹一川”,一边是吕梁山,一边是太行山,中间一条汾河。“两山”既是革命老区,又是集中连片贫困地区,更是山西重要的绿色生态屏障。

“我们弘扬和传承‘右玉精神’,持续不断抓造林绿化,在一个战场打赢脱贫攻坚和生态治理这两场战役,每年营造林都在400万亩以上,我们可以有底气地说,到2020年,全省森林覆盖率可以达到23%。”

其次,山西还着力治理“七河”。在山西境内有七大主要河流,分别是汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河和大清河上游的唐河、沙河。山西全力抓好治水、调水、改水、节水、保水“五策丰水”,统筹推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”,目标就是要天蓝、地净、水清。

同时,山西还发力“净空气”。楼阳生介绍称,山西11个地级市中,有8个市是纳入京津冀及周边地区和汾渭平原大气污染防治的重点区域,任务十分繁重。

为了持续改善环境空气质量,山西紧扣产业、能源、交通、用地四大结构调整,坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”,空气质量有了明显改善。今年8月,全省细颗粒物PM2.5浓度下降至25微克/立方米,是近年来最好的水平。

项目报建审批时间缩短一半以上

近年来,山西营商环境的大幅改善,也是该省发展中的一大亮点。

楼阳生介绍称,按照法治化、国际化、便利化的要求,山西提出了“三对”“六最”营商环境的工作目标。这指的是坚持对表中央要求,对标发达地区做法,对接国际通行的投资贸易规则,打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。

近年来,山西推出了哪些改善营商环境的好做法好案例?对此,楼阳生介绍了当前在山西推行的企业投资项目承诺制改革情况。

他表示,营商环境里面,行政审批“马拉松”是一个痛点和堵点。过去企业投资活动从立项到开工要经历“编、报、评、批”四大环节,就是编技术报告、申报办理、专家评审、批复许可,涉及工程规划许可证核发、施工许可证核发、建设项目文物保护和考古、消防设计文件审查等30个事项,这些事项手续烦琐,有些还互为前置,所以企业办一个项目短则三五个月,长则可能一两年。

山西在全国率先实施全省域的企业投资项目承诺制改革,变先批后建为先建后验,变串联办理为并联办理,把政府服务承诺与企业信用承诺结合起来,使得企业办理手续缩减80%,项目报建审批时间缩短一半以上,开发区工业项目拿地即可开工,为山西高质量转型发展营造了良好环境。

楼阳生强调:“企业投资项目承诺制改革经过两年的实践,已经比较成熟,所以今年5月,省人大常委会第11次会议通过了山西省推进企业投资项目承诺制的规定,从地方立法的层面为这项改革举措提供了法制保障。”

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