整治常态化,把握好干部考核的

2019-07-19 20:14 来源:未知

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李村河底的百年李村大集搬迁,涉及2000多户业主的生计,几届区政府都没能成行。去年,区商务局、规划局、城管局等部门联合提供保障工作,李村大集办公室工作人员天天往摊子里钻,头对头解决问题,14个月后大集顺利搬迁,解决了多年的汛期隐患,保障了消防、食品、消费安全,而且未发生一起因搬迁导致的信访问题。

近日,山东省青岛市李沧区一名机关干部因传阅重要文件不及时造成工作延误,受到了党内严重警告处分,并被调离原单位。

就如高空杂技或者攀援表演,精彩的演出常让我们如痴如醉。但这里有一个矛盾:节目当然是越有技术含量、越有挑战难度越好,但上难度就伴随着风险的增大,就容易让表演者望而却步。要解决这一矛盾,保险绳等防护手段就必不可少:给表演者解除后顾之忧,他才敢于不断挑战高度——胆大之后才会有艺高。

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“公开 留痕 抽查 容错”的干部管理思路,优化了“每日一事”工作方法,“网格管理、岗位绩效、留痕求证、创造创新、容失容错、奖惩兑现”,一条完整的干部动态管理链已经形成。现在,每名干部、每个部门以及全区一年所推进的主要工作、取得的主要成果都可以在平台上一目了然。未来,李沧区还将进一步增强大数据挖掘能力,包括每个人的贡献度、每件重要工作的推进度,为制定下一步工作提供数据分析。

“这次出现的问题,暴露出少数党员干部思想麻痹懈怠,工作作风涣散,这是典型的形式主义、官僚主义表现,必须从严整治、坚决查处。”李沧区委常委、纪委书记仲伟富说:“下一步将开展‘机关病’十治行动专项巡察,在全区抓典型,坚持不懈抓好作风建设。”

“上难度”是必然要求。当前,我们身处全面深化改革、产业转型升级的关键时期,改革发展攻坚任务越来越艰巨,要调整的利益关系也比从前更为复杂,如何成功地应对挑战、克服阻力、解决问题,亟须广大党员干部切实提高工作能力,既要想干愿干,又要能干会干。而无论是工作积极性还是工作能力的提高,都必须通过压力传导来实现。这里所说的压力,就是更高的工作标准、更严的工作要求、更实的奖惩标准。

王希静介绍,几年来,一系列事关李沧全区发展的难事、大事取得突破性进展,过去许多年想做而没有办成的事情在成功了。比如盘踞在李村河底上百年、充满消防、泄洪等重大隐患的百年李村大集顺利搬迁;停滞了25年的烂尾楼、上世纪90年代青岛北部城区的地标性建筑——沧口大厦恢复重建;国际一流的青岛国际院士港迅速崛起并成功签约引进108名院士,颠覆了百姓传统的李沧印象,为青岛高质量发展标注了鲜明的李沧印记。这背后,就在于李沧出台了一系列奖勤罚懒、容错纠错的政策、举措,先后下发了《李沧区党政干部问责办法》《李沧区干部不得提拔重用的情形20条》《关于支持党员干部干事创业担当作为容错免责工作办法》《关于推行‘每日一事’全程留痕管理制度的意见》等文件,激发全区干部担当作为、干事创业。

“这些重点项目的研究、督导、协调、破解等过程,都自动生成了运行轨迹大数据。”于洋说。

青岛市李沧区强化问题意识,落实节点评价机制,表彰一批先进典型,问责一批落后典型,记入干部正负面清单,建立正、反面典型“事例库”和“人物库”。据悉,被“五位一体”督查组约谈或者通报3次以上的,不得提拔重用。

难度总是与风险成正比,因此,对投身改革者“加保险”必不可少。辩证来说,“加保险”是“上难度”的前提,没有“加保险”,“上难度”就是一句难以落实的空话。而从工作实际来看,“加保险”也有着更强的针对性和紧迫性:为党员干部界定出干事创业的边界所在,搭建起适应新形势干事创业的新平台,已是当前打开工作新局面的前提。越是涉及重大改革问题的破题,越是急难险重问题的处理,越是方方面面复杂矛盾的解决,越需要冒更大的风险,这种情况下,对那些勇于开拓、敢于担当、急于干事的创业者,就必须在完善容错机制的基础上,进一步严管厚爱。只有管到实处,抓细抓小,才能让党员干部时刻绷紧弦,真正做到心中有戒、如履薄冰。长此以往,党员干部守小节、走正道,就有了做政治上明白人的坚实基础。实际上,严格管理就是“加保险”,思想上有了这样的保险,行动上才能做到一心为公不逾矩。

齐鲁网济南2月15日讯在省十三届人大第二次会议上,省委副书记、省长龚正作的政府工作报告中,再次对“施工队长”们提出狠抓落实的要求:必须牢牢把握落实见效这个导向要求,把今年作为“工作落实年”,出台的政策、定下的事情,盯住不放、一抓到底。要“有组织、有计划地把干部放到斗争一线去真刀真枪磨砺,培养斗争精神、增强斗争本领”。

现在,“没事找事”、每天想事成了姜先敏的习惯,以前棘手的难事、拖了明天拖后天的慢事,都列出了解决时间表。

本报记者 刘 成 通讯员 孙丽云

这种可喜局面,与该区创新搭建的一套崭新的干部考核体系密切相关:建立“每日一事、每周一悟、每月一讲、每季一评”的督导推进机制,对责任不到位、不担当、敷衍塞责的干部严肃问责,出台《干部不得提拔重用情形“20条”》等,一系列干部管理机制逐步完善,所有党员干部都要面对铁面无私的严格考核,同时感受到思虑周密的呵护之心,这种做法被形象地总结为既要“上难度”,又要“加保险”。

闪电新闻记者张磊济南报道

烂尾25年,位于李沧区四流中路和振华路交界的沧口商业大厦,处于老沧口的中心位置,曾是市区两级的重点项目,总面积3万平方米。但在验收交付前夕,因开发单位资金链断裂搁置,此后无人问津。

李沧区委书记王希静感慨地说:“作风建设永远在路上。加强作风建设,我们必须始终站稳人民立场,同人民想在一起、干在一起,牢牢抓住保持党同人民群众的血肉联系这个根本。”

目前,很多基层单位都在制度创新中做出了有益的探索,基层党员干部想干事、能干事的多了,干成事的多了,干事的过程中更舒心了。这些,都得益于对党员干部严管厚爱的机制不断健全、举措不断落实。愿更多地方部门能像李沧区一样,敏锐把握这一要求,推动自己的事业舞台上演更多精彩动人的节目。

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青岛市李沧区推行“每日一事”手机应用

因自身原因致使市区两级重点项目、政府实事等推进迟缓,没有按时完成年度节点任务的,不能提拔重用;在约谈函询过程中不如实汇报,甚至隐瞒事实的,严肃问责……在“机关病”十治专项行动中,本着“有则改之,无则加勉”的原则,李沧区聚焦干部队伍在工作状态、能力和纪律等方面存在的“懒、散、假、空、庸、瞒、推、混、拖、慢”这十大方面问题开展整治。

李沧区在山东青岛主城区里属于欠发达地区,今年以来,往日里默默无闻的李沧区,却不断引起全国关注:打造国内首家国际院士港,签约30余名国内外院士;几届班子20多年一直想迁而未成的李村大集,平稳地迁到了新址;号称“基层第一难”的社区干部换届难题顺利解决……这些在过去,基本上属于不可能完成的任务。

干部的担当作为最终转化为了发展的动力。李沧区在2016年和2017年连续两年获得了青岛市综合考核“优秀”等次。2018年,李沧区生产总值超过453亿元,增长率10.5%,增速位居青岛市十区市第一。

严格信息报送形成大数据,干部能上能下有依据

与“机关病”十治专项巡察、机动巡察相配套的,是李沧区委组织部、区委宣传部、区委督查室、区政府督查室、区问责办联合成立的“五位一体”督查组。据悉,督查组每天按15%的比例,对各部门的工作情况进行督查,紧盯“机关病”问题,对查出的问题给予负责人诫勉谈话、书面检查、通报批评等相应处理。

在当下深化改革的大背景下,对“上难度”与“加保险”这种辩证关系的精确把握,值得我们认真思考。

依靠制度奖勤罚懒。李沧区专门制定了重点工作突出贡献奖励办法,每季度至少进行一次集中表彰奖励,对完成重点工作任务、作出突出贡献的进行奖励,个人最高奖励6万元、单位最高奖励60万元,以奖励兑现促担当。用王希静的话说,就是要让担当作为的好干部“有位子、有票子、有面子”。有奖就要有罚。王希静对记者说,没有责任追究就没有责任落实,没有责任落实任何工作都是空的,都是没有落脚点的。板子要打在具体人屁股上。问谁的责、怎么问责、凭什么问责,要解决好这个问题。我们要按照时间表线路图责任制,奖惩措施就跟着来的。有时间表、有线路图、有责任制,岗位很明确、时间节点很明确、要求很清楚。为此,李沧区还建立并运行了干部正负面清单制度,将存在未完成区委决策部署、工作推进不力等问题的干部记入负面清单,在干部选拔任用时作为重要参考,涉及违规违纪的,不得提拔重用。

“每日一事”网络平台覆盖千名干部,工作信息汇集发布

这是青岛市李沧区贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”的一个缩影。日前,李沧区通过了《关于大兴调查研究开展“机关病”十治坚决克服形式主义官僚主义的决议》,在青岛率先推动“机关病”整治工作常态化,打造一支忠诚干净有担当的干部队伍。

党员干部;保险;李沧区;干事;工作能力;深化改革;基层;院士;风险;矛盾

对此,省人大代表、青岛市李沧区区委书记王希静深有感触。在接受闪电新闻记者采访时他表示,忠诚履职叫该当,那不叫担当。什么叫担当?就是除了做好自己的本职工作以外,在工作有缝隙的地方、有断层的地方、有艰难的地方,去填补这些断层、做好这些难事,这个时候才是担当。所以要鼓励担当,要激励全区党员干部开动“脑子”、踢开“绊子”、甩开“钩子”、撸起“袖子”,成为敢于担当、踏实做事的好干部。这在李沧区已经成为常态。

“党员干部干事创业要留下痕、踏出印,‘痕迹工作法’就是个抓手。激发干部干事活力关键在于抓具体和成习惯,95%的事情大家都会办,但如果5%的难题解决不了,最终会影响95%。”王希静说。

李沧区在山东青岛主城区里属于欠发达地区,今年以来,往日里默默无闻的李沧区,却不断引起全国关注:打造国内首家国际院士港,签约30余名国内外院士。当前,我们身处全面深化改革、产业转型升级的关键时期,改革发展攻坚任务越来越艰巨,要调整的利益关系也比从前更为复杂,如何成功地应对挑战、克服阻力、解决问题,亟须广大党员干部切实提高工作能力,既要想干愿干,又要能干会干。而从工作实际来看,“加保险”也有着更强的针对性和紧迫性:为党员干部界定出干事创业的边界所在,搭建起适应新形势干事创业的新平台,已是当前打开工作新局面的前提。目前,很多基层单位都在制度创新中做出了有益的探索,基层党员干部想干事、能干事的多了,干成事的多了,干事的过程中更舒心了。

烂尾楼复工、大集搬迁,陈年难题逐个协调破解

从区委书记到一线工作人员,“每日一事”网络平台涵盖了区级干部、部门和街道负责人、科室负责人和业务骨干、社区负责人等层面干部,以及重大项目组成员,共计1000多人,全区工作信息在同一平台上汇集发布。

能够调动社区干部积极性的“每日一事”全程留痕管理机制,有什么特点?据介绍,这种“痕迹工作法”规定:“每日一事、每周一悟、每月一讲、每季一评”,每个工作日下午6点之前,通过“每日一事”APP上报当天一项最重要工作,会议除外,细化到当日工作起止时间,图文并茂,面向全区公开发布;每人每周提报一篇感悟,总结提炼本周工作收获感悟和最急需解决的问题;每个月,区级领导干部带头学、上讲台、讲党课,既讲政治理论学习,又讲如何破解重点项目和重点工作推进中遇到的“堵点”和“痛点”;每季度开展一次重点项目、重点工作和党建观摩活动,奖一部分、罚一部分。

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申请困难救助、保障房、拆迁……这些大事小情桩桩涉及老百姓切身利益,社区干部只有动起来,才能打通联系服务群众“最后一公里”,解决实际问题。

每个干部都能形成自己的“干事清单”,能上能下的选人用人机制也有了具体化、可量化的参考依据。李沧区出台了干部正向激励20条和不得提拔重用20条,将“每日一事”清单与干部任免挂钩。2016年以来,由于个别部门存在思想重视程度不够、敷衍应付,提报内容不规范,瞒报、漏报甚至对监督检查不配合等现象,共有32人被追责,其中全区通报批评25人,约谈3人,书面提醒4人;区委先后对重点工作表现突出的21名干部给予三等功奖励,广大干部的干劲得到充分激发。

李沧区委副书记于洋说,去年156项重点工作,都通过“痕迹工作法”牵住了牛鼻子。

推进全面深化改革,需要以良好的精神状态攻坚克难、奋发有为。提振干部干事劲头,既要从严管理也要激励支持。山东青岛市李沧区去年5月底开始实行“每日一事”全程留痕管理机制,并推出“每日一事”电脑软件和手机应用,每个党员干部每天将重要工作内容上传公布,区委和区政府随机抽查、强化动态管理,督促干部认真干事、高效成事,让干事在状态成为工作常态。

“这几户还有点意见,明天进一步沟通解决。”“绿化养护方案怎么样了?”从拆迁现场回到办公室,青岛市李沧区沧口街道振华苑社区党委书记姜先敏马不停蹄。一年前,她这个社区干部却“清闲”得很:遛一遛、看一看,一天工作就结束了。

工作做不做、什么时候做、做到什么程度,基层干部有不小的“自由裁量权”——“没人管,没人看”,慢作为、不作为、差作为现象不少。如今,党员干部都忙起来了,姜先敏不是个例。前后反差,源于2016年李沧推进“两学一做”学习教育常态化制度化打出的一记重拳——“每日一事”全程留痕管理办法。姜先敏曾被叫到街道办事处谈话,大会小会上点名批评,“脸上真是挂不住了”。

区委督查室、区政府督查室、区考核办、区问责办、区宣传部组成了“五位一体”联合督查组,采取督查常态化的方式,对全区干部“每日一事”制度的落实情况进行监督检查,在工作日按照每天15%的比例,对“每日一事”报送情况进行抽检。

“报送信息敷衍应付的,予以警告提醒、约谈,并责令改正;对连续三次漏报的,在全区通报批评;对谎报、虚报、瞒报的,由问责办进行严肃问责;对情节严重或造成不良影响的,给予组织处理或纪律处分……”

此外,今年3月20日,李沧区发布《关于支持党员干部干事创业担当作为容错免责工作办法》,对党员干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,为推动发展的无意过失,大胆容错免责,保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。

李沧区建管局开发办主任邓远明说:“‘每日一事’也是保护,办事细节可追溯,有哪些困难、如何解决,都可以体现出来,记录在案、有迹可循、追溯可查、监督有方,实干的人自然干劲更足了。”

真正抓住“庸懒散”干部神经的,还是姜先敏口中的这些督查问责措施。

2016年以来,李沧区委区政府下定决心,陆续将多个久拖未决、复杂险重的陈年难题提上日程,项目组各个突破,“每日一事”就是重要抓手。对沧口商业大厦,由李沧区委书记王希静调度指挥,区建管局主管,组织发改、规划、国土、城管等相关职能部门多次现场办公。原本需要3年才能办清的“四证”,8个月时间就办理妥当,大厦复工。

去年至今,困扰李沧的诸多陈年顽疾陆续破解。此前,李家上流社区建了20万平方米的商务楼,想做总部经济,没想到应者寥寥,成了烂尾楼。现在烂尾楼变成国际院士港,以袁隆平为代表的36位国内外专家在一年之内陆续带着项目入驻。

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