海南省人民政府办公厅转发省财政厅关于,湖南

2019-12-08 21:09 来源:未知

广东的非税收入,特别是交通罚款这块到底有多重,“超重”了吗?省人大代表林浩坤爆料称有些地方已罚到了天怒人怨的地步。而省财政厅厅长曾志权的观点是“依法依规、该收应收”。也许,两位的观点并不矛盾,重点更在于“有些地方”是否做到了“依法”!公众期待的是更多细节,是公开透明。 昨日,在省人代会佛山市代表团分组讨论会上,省人大代表林浩坤炮轰部分地市的“以罚代税”严重,已经到了天怒人怨的地步。对于代表所提罚款过重的问题,省财政厅厅长曾志权说,其实广东非税收入的占比还是处于比较好的状态。对于交通罚款,要依法依规,该罚还得罚。 代表:交警一年的罚款数以亿计 林浩坤谈及如何营造良好经商环境时称,其涉及给企业、基层、百姓减压的问题。“虽然全省去年财政收入大约八成来自税收,18%来自非税收入,但是有的地方50%-60%是靠罚款等非税收入来完成的。”林浩坤质疑,“就是说政府用的钱,可能不是靠经济增长,而是靠行政处罚来的。” 据他透露,去年约1.3万宗的行政复议案件里,有37%是与行政处罚等有关,而交警罚款也是其中一项。“交警一年的处罚规模以亿元计,有的(地方)已经罚到天怒人怨了。”他因此建议合理管理财政资金,给基层执法工作也做一个“负面清单”。 财爷:对罚没只有预期没下达任务 林浩坤的观点并不孤立。昨日上午召开的省人代会首场记者会上,就有记者转述基层代表困惑:广东整个非税收收入这几年增长明显,“其中交通罚款这一项就有亿元量级,这类罚没收入增加了整个社会成本,老百姓压力非常大”。 “广东非税收入的占比只占了整个财政收入的18.55%,在全国来说应该是处于比较好的状态。”在回答记者提问时,曾志权说,“从全省非税收入占比情况来看,我们比全国低了3.35个百分点,今年占比与去年基本持平,并非逐年增加。” 对于代表所提罚款过重的问题,曾志权坦言,罚没收入,特别是交通处罚这一块,“该收的还是要收,依法依规、该收应收”。他认为罚款的目的并不在于钱的多少,更多在树规矩,用经济杠杆来规范管理。“我们每年在安排预算的时候,对罚没这一块只是搞个预期数,并不下达任务数。”他分析,交通罚款与车辆增多、违章增多也有关系。

财政部提交十二届全国人大二次会议审议的《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》中,包含了很多数据信息,也提出了很多新的改革设想。对这份财政报告,该如何解读?其中哪些改革又将对广东造成影响?羊城晚报记者专访了全国人大代表、广东省财政厅厅长曾志权,就报告内容,请“财爷”做了权威解读。 谈“卖地”收入 预期大幅下调 羊城晚报:2013年中央的预算收入项目中,国内增值税都未达到预算目标,特别是进口货物增值税、消费税,关税都只达到了预算的88%左右,下降了5个多百分点;出口货物退税也只有预算的94.6%。而企业所得税则超过预算10个百分点,非税收入更是预算的128.5%,这些数字说明什么问题? 曾志权:几个税种税收的下降,主要反映的是外贸市场,进口增长低于预期,高税率商品进口减少、大宗商品价格走低。企业所得税、个税上升,是好的,说明企业利润增幅高于预期。至于消费税的下降,主要可能是由于去年的消费税改革。去年总体财政的情况是比较好,比较稳健的。 其实,去年也经历了比较危险的时候,前9个月中央财政都是负增长。现在全国财政能报收129142.9亿元,增长10.1%,很不错。这当中主要是地方财政收入比较高,比如广东去年增长了13.6%,比全国高了3.5个百分点,但是广东的基数大,所以说广东对全国财政收入的增长是有贡献的。 至于非税收入的增长,主要是土地出让收入的增加带来的。 羊城晚报:您刚刚也提到了土地出让收入,我注意到,2013年地方政府性基金收入48006.91亿元,增长了40.3%,其中国有土地使用权出让收入41249.52亿元。但在2014年的预算中,国有土地使用权出让收入只计划36371.31亿元,下降了11.8%。这是不是意味着土地供应量的收紧? 曾志权:下调是很正常的,“卖地”收入本身是动态变化的。从预算稳健的角度看,适当减少、下调,也是对的。毕竟这部分收入如果实际上比预期多,可以再安排;比预期少,则会影响支出。下调不一定意味着要收紧土地供应量。卖地收入有一个量的问题,也有一个价的问题。 谈事权与支出责任 有多少事给多少钱 羊城晚报:财政报告提到,今年要抓紧研究调整中央与地方的事权和支出责任,进一步理顺中央和地方收入划分,这是不是意味着中央和广东的分税比例会有所松动? 曾志权:这是我一直呼吁的,希望中央财政能按我有多少事权,给我多少财力。财税体制的改革,必须要加强这种顶层设计。 这项制度是个非常重要的基础性制度。能够有效解决财政有所为有所不为,包揽过多,越位和缺位的问题。看事给钱,以此来划分财税体制,更科学、更合理。 其实,在事权与支出责任相适应这点上,广东将先行先试,方案正在制定中。等中央的方案出来后,广东可以再来修改、完善。但是我们想先做起来。明确省、市、县三级的事权与支出责任,哪些是省该做的、哪些是市该做的,哪些是县该做的,哪些是共同担负的,我们会加以明确,然后再根据各自的事权,分配相应财力,划分税种。 谈营改增扩面 地方财政将减收 羊城晚报:报告提到2014年将继续推进营改增改革,在全国范围内实施铁路运输和邮政服务业营改增试点,抓紧研究将电信业纳入营改增范围,这对广东将有多大影响? 曾志权:广东营业税占了总税收的26%-27%。扩面估计广东地方财政收入将减少11.5-16亿元,主要减收的是市县财政,预计将减收9.6-14.2亿元。之前营改增已减收了120亿元,下一步如果再扩大的话,影响会更大。 我个人觉得,改革过程中要防止出现“鞭打快牛”的现象,改革方案要有利于调动中央和地方两个方面的积极性,建议改革方案的出台要加强上下联动。千万不要出现每改革一次,中央集中财力一次。财税体制改革中,特别是税制改革,如果不考虑这个问题,就很容易出现“鞭打快牛”的情况。比如税制中营业税改增值税,营业税原来是地方的,增值税是中央的。现在是改革初期,影响还没那么大,下一步按税种划分,中央再拿一块的话,地方就很困难了。 谈房产税 最好作为地方税收 羊城晚报:我们注意到,今年财政报告中有一个新的提法:收入预算要从约束性转向预期性。对这句话应该如何理解? 曾志权:这是一个很重要的改变。有利于提高财政收入质量,也有利于依法征税。以前收入预算是约束性的,就是下一个指标任务,执收执罚单位必须要完成这个指标。比如税务部门、非税收入的征管部门,需要为了完成指标,努力去收、努力去罚,完成不了任务,业绩考核就过不了。现在转为预期性,也就是只给一个预期数,部门可以依照法规,做到应收尽收就好。这个导向是非常好的。 羊城晚报:今年关于税的改革很多,也提到加快房地产税、环境保护税的立法工作,广东今年有望出台吗? 曾志权:目前我们国家的税权还在中央,广东只能作配合的工作,不可能主动作为。总书记也一再强调,改革要注重顶层设计,这就要中央统一行动,广东不能“抢跑”。不过如果开征房产税,我主张房产税要作为地方税收。 谈地方债 大部分是良性的 羊城晚报:政府债务现在也是大众关注的重点,广东目前情况如何? 曾志权:广东的政府性债务管理,起步比较早、管理规范,债务规模控制得也比较好。除了极个别的市、县、区,结构性债务比较多以外,大部分是良性的。现在广东的债务主要是要注意两头:一头是个别地方要保持适度的规模;一头是要注意基层,特别是乡镇一级,要控制他的举债规模。现在的好处是,地方政府举债只能用于城市建设等公益性资本支出,不是费用性的,费用性的话风险就大。希腊就是举债发工资、搞福利,那就比较危险了。如果是建设性的,它可以再创造价值。2013年广东政府性债务6900多亿元,可支配财力是1万多亿元,广东在这方面是没问题的。 谈预算公开 明年将尽量细化到“项” 羊城晚报:财政报告对预算公开、三公公开提了很多要求,广东在这方面“达标”吗? 曾志权:广东不是达标,而是走在了全国的前面。我们提交给省人代会审议的预决算报告也比全国的细得多。 在2014年预算编制中,我们又有多项新举措走在全国前列,包括:首次单独编报2014年省级公共财政预算专项资金预算表;进一步细化底线民生支出编报,新增2014年底线民生保障项目省级资金安排情况表;进一步规范支出科目编报,按资金用途将支出分列至具体功能科目,减少“其他”科目支出安排;增列近三年对比数据,便于代表审议时进行年度间对比参考等。 在预算编制和公开上,明年广东还会做得更细。在2015年前,我们会将公共财政预算所有科目尽量细化到“项”级;政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算在2017年前细化到“项”级科目。除涉密部门外,省级所有使用财政拨款的部门在2014年全部公开本部门预决算、“三公”经费预决算信息,并将部门预算公开到基本支出和项目支出。 在专项资金的管理上,我们准备把专项资金的项目库建立起来。现在我们是先把钱划给部门,他们再用来做项目。造成的结果是,专项资金使用在预算草案上总是细化不了。专项资金分配是在各个部门,没有把项目报给财政厅,财政厅就没法列明项目。所以,我就想个办法,建立项目库,部门3-5年想干什么,先报上来,政府审定后进库。每年我告诉部门,大概财政给你多少钱,你就去库里挑合适的项目做,这样专项资金的项目就可以编进预算了,审议时也能看得更清楚了。比如安排10个亿作为支持科技发展的专项资金,科技有哪些大的项目一目了然,用于产学研研究多少、开发研究多少。

发文单位:海南省人民政府办公厅

发文单位:湖南省人民政府

文  号:琼府办(2008)18号

文  号:湘政发[2004]17号

发布日期:2008-2-3

发布日期:2004-6-14

执行日期:2008-2-3

省直机关各单位:

生效日期:1900-1-1

  为认真贯彻落实《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》和《湖南省非税收入管理条例》,深化“收支两条线”管理改革,完善部门预算编制和国库集中支付制度,优化经济发展环境,提高依法理财水平,增强政府宏观调控能力,省委、省人民政府决定,从2004年9月1日起,对省直行政事业单位(以下简称省直单位)政府非税收入(以下简称非税收入)实行规范管理。现就有关问题通知如下:

各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:

  一、界定非税收入管理范围

  省财政厅制订的《海南省罚没收入管理暂行办法》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  非税收入是政府财政收入的重要组成部分,它是指国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织,依据有关法律、法规和有关规定,履行管理职能、行使国有资产或者国有资源所有权、提供特定服务或者以政府名义征收、收取、提取、收缴、追缴、募集(以下简称征收或收取)的税收以外的财政性资金。非税收入管理范围主要包括:

  二○○八年二月三日

  (一)行政性收费。即行政机关和其他依法行使行政管理职权的组织进行行政管理,司法机关进行诉讼活动,向管理相对人或者诉讼当事人依法收取的证照性、管理性等收费。

海南省罚没收入管理暂行办法

  (二)事业性收费。即国家机关、事业单位、社会团体等提供特定服务,向服务接受者依法收取的非经营性收费。

省财政厅

  (三)政府性基金(附加)。即政府为支持特定事业的发展,向自然人、法人和其他组织依法征收的具有专门用途的资金。

  第一条 为了进一步加强和规范罚没收入管理,保证罚没收入及时、足额缴入国库,促进依法行政,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《海南省非税收入管理办法》等法律法规的有关规定,结合我省实际,制定本办法。

  (四)罚没收入。即行政执法机关、司法机关依法实施的罚款、罚金、没收违法所得、追缴非法收入、没收财产和非法财物的变价收入等。

  第二条 本办法所称罚没收入是指中央驻琼单位和本省各级行政机关、司法机关和法律、法规授权的执行处罚机构(以下简称执罚单位)依据法律、法规,对公民、法人和其他组织在本省实施处罚所得的罚没款和罚没物品的变价款。

  (五)国有资产(资源)收益。即利用国有资产(资源)进行投资、经营、出让、转让、出租等,依据法律、法规、规章、国务院和省人民政府有关规定收取的收益。

  第三条 本办法适用于本省罚没收入的收缴、管理和监督。

  (六)其他非税收入。主要包括主管部门收取的管理费等集中收入、以政府名义取得的捐赠收入、彩票收益、非经营性单位直接收取的广告收入、无主财物,以及依据法律、法规、规章、国务院和省人民政府有关规定收取的其他非税收入。

  第四条 罚没收入是财政收入的组成部分,除国家和本省另有规定外,应根据执罚单位的财政隶属关系,全额上缴同级国库,纳入财政预算,实行“收支两条线”管理。中央驻琼单位(含中央驻市县单位)依法罚没的收入中属于地方财政的部分应全额缴入省级国库,实行收支两条线管理。

  二、明确非税收入管理职责

  第五条 财政部门是罚没收入的主管部门,在罚没收入的监督管理中履行下列职责:

  (一)省财政厅及省非税收入管理机构是省人民政府实施非税收入管理的职能部门。其主要职责是:贯彻执行非税收入管理法律、法规、规章,制定全省非税收入管理实施办法;按照法定程序和权限确定非税收入范围、项目和标准,核定和编制非税收入年度预算;统一印制、发放和管理非税收入票据,组织征收或者委托有关单位征收省级非税收入;拟定并执行省级非税收入统筹调剂方案;监督检查省直单位和下级非税收入征收、汇缴、划解、使用等情况,依法查处各种违反非税收入管理法律法规的行为。

  (一)负责本办法的宣传和贯彻实施工作;

  (二)省直有关部门(单位)是非税收入的执收单位。其主要职责是:按照有关规定向社会公示本部门(单位)非税收入项目、标准和执收依据,向省财政厅和省非税收入管理机构及时编报本部门(单位)非税收入年度计划;在本部门(单位)职责范围内依法确认非税收入事项,监督缴款义务人及时足额缴纳非税收入款项,或者依法收取有关非税收入;记录、汇总、核对并向省非税收入管理机构报告本部门(单位)非税收入收缴情况。

  (二)负责罚没票据的印制、发放、核销和监管等工作;

  (三)省财政厅及省非税收入管理机构应当建立健全非税收入内部管理机制,做到依法征收,源头控收,以票管收,规范管理。省直单位要认真履行职责,坚持依法办事,主动做好非税收入执收工作,确保非税收入应收尽收、应缴尽缴。省审计、物价、监察等部门,必须按照各自职责做好非税收入征管的有关监督工作。

  (三)监督、检查罚没收入的收缴和管理工作;

  三、改进非税收入征收方式

  (四)会同执罚单位按规定处理罚没物品;

  省级非税收入按照“单位开票,银行代收,财政统管,政府统筹”的模式进行规范管理。

  (五)其他与罚没收入管理有关工作。

  (一)取消省直单位各类非税收入过渡性账户。省直单位现有非税收入过渡性账户必须限期撤销,其资金按省财政厅有关规定进行划转。未经省财政厅批准,任何部门(单位)不得自行开设收入或支出账户,否则视同私设“小金库”进行处理。

  第六条 执罚单位的职责:

  (二)设立“非税收入汇缴结算户”。省非税收入管理机构在代理银行统一设立非税收入汇缴结算户,用于记录、归集、核算和反映省级非税收入收缴情况,并按部门(单位)设置收入分类帐,按非税收入项目进行明细核算。非税收入汇缴结算户资金按规定定期划解省级国库或财政专户。对涉及上下级分成的非税收入,应通过非税收入汇缴结算户实行就地缴款、分级划解、及时结算,不得拖延和滞压。在长沙以外的省直部门(单位)非税收入,应就地缴入省非税收入汇缴结算户。

  (一)向社会公布本单位执罚的法律法规、处罚种类、幅度和程序等执罚依据;

  (三)规范非税收入征收方式。非税收入采取直接征收和委托征收两种征收方式。法律、法规、规章规定了征收部门或单位(以下简称执收单位)的非税收入项目,由法定执收单位征收;法定执收单位根据法律、法规、规章的规定委托其他单位征收的,应与受委托单位签订委托协议,并将委托协议送省非税收入管理机构备案;法律、法规、规章没有规定执收单位的非税收入项目,由省非税收入管理机构直接征收或委托有关单位征收。法定执收单位和省非税收入管理机构委托其他单位征收非税收入的,应当对受委托单位的征收行为实施监督,并承担受委托征收行为的法律责任;受委托单位在委托范围内,以委托部门的名义征收非税收入,不得转委托。法定征收单位、省非税收入管理机构、受委托征收单位,应当严格执行“收缴分离”制度,征收非税收入时,应当向缴款义务人出具《湖南省非税收入一般缴款书》,督促缴款人到省财政厅指定的代理银行将款项缴入非税收入汇缴结算账户;法律、法规、规章规定由执收单位当场收取现款的,执收单位应当向缴款义务人出具《湖南省非税收入专用收据》,并在规定时间内,到省财政厅指定的代理银行将所收款项全额缴入非税收入汇缴结算账户。省财政厅指定的代理银行,应当在所有营业网点开办非税收入收款业务,方便缴款义务人和执收单位缴款。

  (二)按规定使用省财政部门统一印制的罚没票据,向被处罚人足额收缴罚没款项和罚没物品;

  (四)严格非税收入减免。执收单位、非税收入管理机构、受委托单位应当严格依法征收非税收入,不得多征、少征、摊派非税收入。确因特殊情况需要缓征、减征、免征非税收入的,由执收单位提出意见,经省非税收入管理机构和省财政厅审核,报省人民政府批准。任何执收单位不得随意缓征、减征、免征非税收入。

  (三)按规定建立罚没收入(物品)台账,按月、季、年度与代收银行核对账务,并向同级财政部门定期报告本单位罚没收入(物品)收缴情况;

  (五)严格罚没物品管理。对执法机关直接没收违法者的财产、物品和追回违法者盗骗他人的赃物及违法者无现金支付能力而抵付罚款的物品,由省直执法机关造具罚没物品清册报省非税收入管理机构统一处置。其中:属于必须销毁的伪劣、淫、毒等物品,由公证机关公证后统一进行销毁;属于可变卖的各种新旧物品统一由省非税收入管理机构委托拍卖公司公开拍卖。

  (四)其他与罚没收入管理有关工作。

  (六)规范非税收入票据管理。将现行的财政票据简化为《湖南省非税收入一般缴款书》和《湖南省非税收入专用收据》两类,由省非税收入管理机构统一印制、发放和管理。

  第七条 执罚单位应当严格按照有关法律、法规所规定的处罚种类、幅度和程序执罚,不得扩大处罚范围和提高处罚幅度,不得擅自减免应罚没的收入、不得应罚不罚。  执罚单位和个人不得以任何形式隐瞒、截留、坐支、挪用、转移、暗抵、私分或者变相私分罚没收入和罚没物品。

  四、加强非税收入资金管理

  第八条 执罚单位对依法没收的物品应明确专人保管,设立登记台账,结案后国家明文规定不适宜拍卖的物品(如文物、枪支、毒品等)交由专管机关处理并报财政部门备案,其他物品应当按照《海南省罚没物品处理暂行办法》(琼财非税(2004)915号)处理,其处理收入全额上缴同级国库。

  (一)各类非税收入应当按照“收支两条线”管理规定,纳入财政管理,编入部门预算。其中:行政性收费、罚没收入、国有资产(资源)收益等纳入地方一般预算管理;政府性基金(附加)纳入基金预算管理;事业性收费、其他非税收入等,根据管理要求分别纳入预算管理或财政专户管理。具体管理办法由省财政厅另行制定。省非税收入管理机构应于预算年度开始前,认真核定省直单位非税收入年度计划,测算并扣除统筹资金后,作为非税收入年度预算,省财政厅据此编入省直单位的部门预算,其支出严格实行国库集中支付和政府采购。

  第九条 除依照法律法规规定可以当场收取罚没款外,罚没收入实行罚缴分离,执罚单位或个人不得自行收取罚没款。受罚当事人应当在规定的时间内到指定的代收银行缴纳罚款;依法当场收取的罚没款或依法处置没收物品所得的价款,执罚单位一般应当在当日,最迟两日内(节假日顺延)将款项直接上缴同级国库。

  (二)规范非税收入分成管理政策。省与中央分成的非税收入,按照国务院和财政部的规定执行。省与市州、县市区分成的非税收入,其分成比例由省政府或省财政厅确定。省直单位之间分成的非税收入,其分成比例分别报省人民政府或省财政厅审批确定。未经省人民政府或省财政厅批准,任何部门(单位)不得擅自对非税收入作出分成规定和调整分成比例。

  执罚单位不得开设各种形式的罚没收入过渡账户。

  (三)依法需要先征收、后返还的非税收入,缴款人应当先到财政部门指定的代理银行将款项缴入非税收入汇缴结算账户,待法定返还条件成熟时,由执收单位提出返还意见,经省非税收入管理机构审核确认并通过非税收入汇缴结算账户直接返还缴款人。

  第十条 执罚单位依法查扣的暂扣款、待结案款按照《海南省暂扣款待结案款管理暂行办法》(琼财非税(2005)1133号)的规定执行。

  五、统筹安排非税收入资金

  第十一条 执罚单位收取罚没收入时必须使用省财政部门统一印制的《海南省非税收入一般缴款书》,罚没物品时必须使用《海南省罚没物品收据》,暂扣物品时必须使用《海南省暂扣物品收据》,并建立健全罚没票据内部管理制度,明确专人负责本单位罚没票据的领发、使用、保管和缴销。

  省财政对省直单位非税收入实行统筹安排,并根据经济建设和事业发展的需要调剂使用。

  第十二条 执罚单位履行职能所需的经费,由执罚单位编制预算,同级财政部门根据财力状况、执罚单位履行职能的需要审核确定。

  (一)行政事业性收费:按收费总额的8%由省财政统筹。

  第十三条 执罚单位对财政部门核拨的执法经费,应本着勤俭节约的原则,严格按照规定的开支范围和财政部门批准的预算数额使用,不得挪作他用;要建立健全财务管理制度,实行办案经费单独核算,严格开支标准和审批程序。

  (二)政府性基金(附加):按基金收入总额的6-8%提取征管业务费,由省财政统筹安排,具体比例由省财政厅会同有关部门确定。

  第十四条 执罚单位违反本办法规定自行处理罚没物品的,罚没物品变价款全部没收上缴国库,并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)和《海南省罚没物品处理暂行办法》的有关规定处罚。

  (三)国有资产(资源)收益:省直单位非经营性资产中超过规定标准占用的办公(业务)用房,按有关规定处理。省直单位经营性国有资产,按有关规定上缴的收益(包括占用费、承包费、租赁费、产权股权转让费和分红收入等)由省财政统筹。国有资源收益依据有关法律、法规、规章和省人民政府有关规定收取和统筹。

  第十五条 执罚单位及其工作人员违反本办法规定的,由财政、审计、监察等部门责令其改正,并依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规的规定予以处理;构成犯罪的,移送司法机关查处。

  (四)行政事业性收费、政府性基金(附加)、国有资产(资源)收益以外的其他非税收入按8%由省财政统筹。

  第十六条 财政、审计、监察等部门应加强对执罚单位罚没收入收缴情况的监督检查,督促执罚单位依法履行职责。对违反本办法规定的行为,一经查实,严格依据有关法规处理。

  (五)通过非税收入日常监督和专项稽查所查处的违纪收入,全部作为省财政统筹资金。

  第十七条 本办法由海南省财政厅负责解释。

  (六)对省直单位非税收入,由省财政厅及省非税收入管理机构核定年度征收计划,实行目标管理,对超额完成计划和在征管工作中作出突出贡献的,给予表彰奖励。

  第十八条 本办法自公布之日起施行。

  六、强化非税收入监督检查

  建立和完善非税收入的举报、稽查、违规处罚和责任追究等监督管理制度,加强对省直单位非税收入执收行为的监督检查。省财政厅、省非税收入管理机构以及执收单位应当依照法律、法规、规章的规定,征收或者收取非税收入,不得擅自扩大征收范围和提高标准。建立和完善非税收入公示制度,定期向社会公布非税收入项目、标准及其依据,各执收单位必须按照本通知规定,及时足额地将非税收入上缴财政,不得隐匿、转移、截留或坐支。对举报违法问题有功的单位和个人,由省政府或省财政厅给予表彰和奖励。对国有资源和行政事业单位国有资产进行出让、转让、租赁时,应当按照公开、公平、公正的原则,采取拍卖、招投标等竞价方式进行。在未明文取消非税收入项目、降低征收标准的情况下,省直单位收取的非税收入原则上不得低于上年度实际数。对非税收入明显下降的,执收单位应当向省政府和省财政厅说明具体原因,对不能说明合理原因的执收单位要进行重点稽查。对不履行职责,应收不收,应罚不罚的单位,要追究主要领导和有关责任人员的责任。

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