提高产品供给效率,河南省委农村工作会议召开

2019-11-14 14:32 来源:未知

1月11日至12日,省委农村工作会议在郑州召开,学习贯彻中央农村工作会议精神和省第十次党代会、省委十届二次全会、省委经济工作会议精神,回顾总结2016年“三农”工作,分析当前农业农村形势,安排部署2017年农业农村工作。省委副书记、省长陈润儿,省委副书记邓凯出席并讲话。

在“三秋”生产全面展开的关键时期,9月21日,全省农业结构调整暨“三秋”生产现场会在驻马店市召开。省长陈润儿出席并讲话,强调在农产品供需格局发生深刻变化的新形势下,要深化认识、强化创新,以“四优”、“四化”为主线大力推进农业供给侧结构性改革,提高产品供给效率,加快推动河南从传统农业大省向现代农业大省转变。

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陈润儿在讲话中充分肯定了2016年全省农业农村工作取得的成绩。他指出,河南作为农业大省,农村大局的和谐稳定、农村事业的蓬勃发展、农业生产的平稳增长,为全省经济社会持续快速健康发展起到了“压舱石”作用。今年农业农村形势仍然复杂严峻,但机遇与挑战并存。贯彻中央和省委决策部署,在新发展理念下做好“三农”工作,必须将“增加农民收入、保障有效供给”作为全年工作中心,突出“调整优化农业结构,提高质量效益”“深化农村配套改革,增强发展活力”这两个重点,大力推进农业供给侧结构性改革。

“要深刻认识到,河南推进农业供给侧结构性改革势在必行。”陈润儿指出,近年来,省委、省政府按照中央部署要求,大力推进国家粮食生产核心区建设,为全省经济社会发展提供了强力支撑,为保障国家粮食安全作出了突出贡献。但与此同时,随着当前农业主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,河南农业“大而不强、多而不优”的问题也日益凸显,主要表现为农业土地利用率不够高,低端供给的种植业在农业中占比偏重;农业劳动生产率不够高,尚低于全国平均水平;农业资源转化率不够高,精深加工少、产业链条短、产品附加值低,品种不优、品质不高、品牌不响问题明显。新形势下,加快农业供给侧结构性改革是适应市场需求、提高供给质量的要求,是延长产业链条、促进资源转化的要求,是增加农民收入、提高劳动效率的要求,是缓解环境制约、实现持续发展的要求。各地各部门必须切实增强紧迫感和使命感,把加快农业结构调整、提高产品供给效率摆在突出位置,着力抓实抓好。

“要深刻认识到,河南推进农业供给侧结构性改革势在必行。”陈润儿指出,近年来,省委、省政府按照中央部署要求,大力推进国家粮食生产核心区建设,为全省经济社会发展提供了强力支撑,为保障国家粮食安全作出了突出贡献。但与此同时,随着当前农业主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,河南农业“大而不强、多而不优”的问题也日益凸显,主要表现为农业土地利用率不够高,低端供给的种植业在农业中占比偏重;农业劳动生产率不够高,尚低于全国平均水平;农业资源转化率不够高,精深加工少、产业链条短、产品附加值低,品种不优、品质不高、品牌不响问题明显。新形势下,加快农业供给侧结构性改革是适应市场需求、提高供给质量的要求,是延长产业链条、促进资源转化的要求,是增加农民收入、提高劳动效率的要求,是缓解环境制约、实现持续发展的要求。各地各部门必须切实增强紧迫感和使命感,把加快农业结构调整、提高产品供给效率摆在突出位置,着力抓实抓好。

“农民是农业和农村发展的主体。”陈润儿说,无论是从解决当前农业生产突出问题,还是从发展农业生产根本目的、影响农民增收持续动力来看,通过保障有效供给增加农民收入,都是稳固农业基础地位、实现农业可持续发展的必由之路,也是践行以人民为中心发展理念的必然要求。

陈润儿在讲话中阐明了推进农业供给侧结构性改革的思路、原则和方向。他说,改革的总体思路是将种养结构调优、加工能力调强、经营规模调大、产业链条调长,使农业供给与市场需求更加契合有效。在改革推进中要始终坚持“尊重农民意愿、遵循市场导向、发挥比较优势、促进融合发展”的原则,同时注意把握好三个前提。一是保障粮食安全,这是河南农业结构调整不可触碰的红线;二是改善生态环境,优良的生态环境对农业生产来讲既是必要条件也是重要内容;三是增加农民收入,促进农民增收是农业发展的根本目的,也是调整农业结构的根本要求。

陈润儿在讲话中阐明了推进农业供给侧结构性改革的思路、原则和方向。他说,改革的总体思路是将种养结构调优、加工能力调强、经营规模调大、产业链条调长,使农业供给与市场需求更加契合有效。在改革推进中要始终坚持“尊重农民意愿、遵循市场导向、发挥比较优势、促进融合发展”的原则,同时注意把握好三个前提。一是保障粮食安全,这是河南农业结构调整不可触碰的红线;二是改善生态环境,优良的生态环境对农业生产来讲既是必要条件也是重要内容;三是增加农民收入,促进农民增收是农业发展的根本目的,也是调整农业结构的根本要求。

陈润儿强调,抓住“一个中心”、突出“两个重点”,其关键立足于“调”,途径是深化改革。新形势下,河南农业大而不强、多而不优的短板日益凸显,集中体现在农业土地利用率、农村劳动生产率、农业资源转化率的三个“不够高”,其中加工能力弱、产业链条短、增值比例低的问题尤为突出。推进农业供给侧结构性改革、加快农业结构调整,是适应市场需求、提高供给质量的需要,是延长产业链条、促进资源转化的需要,是增加农民收入、提高劳动效率的需要,是缓解环境制约、实现持续发展的需要。

立足河南实际,调整农业结构首先要调优种养业结构。陈润儿提出,要扭住关键,发展“四优”。发展优质小麦,重点以发展强筋小麦和弱筋小麦为引领,实行专种、专收、专储、专用;发展优质花生,将其作为调减玉米过剩产能后的替代作物,尤其注意开拓花生油脂产品市场,打造河南特色和品牌;发展优质草畜,着重抓好产业链长、附加值高、带动力强的奶牛和肉牛产业,做大做强“牛”文章;发展优质瓜果,将苹果、桃、梨、核桃、大枣等河南地方特产变成名、特、优产品,推动产业向高效益、高产能、高科技转型升级。要统筹实施,落实“四化”。农业部门要牢固树立“大农业、全链条”的发展理念,在发展“四优”中推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化,不断提高农业发展的质量效益和产业竞争力。

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陈润儿要求,推进农业结构调整首先要明晰方向。要围绕保障粮食安全、改善生态环境、增加农民收入,调整优化结构,破解发展难题。其次要把握重点。总体要求是调优种养结构,调强加工能力,调大经营规模,调长产业链条。特别在调优种养结构上,要着力从发展大宗普通农产品向发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质瓜果的“四优”转变,更好发挥比较优势,满足市场多样化需求。第三要统筹实施。要因地制宜推进“四化”即布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化,下大力气解决目前的分散经营、粗放管理、低端加工问题,拉长产业链,增加附加值。

陈润儿强调,推进农业供给侧结构性改革要以创新为动力,突出抓好四大体系创新。要创新农业生产经营体系,加快构建以农户家庭经营为基础,合作联合为纽带,社会化服务为支撑的现代农业经营体系,深化农村土地制度改革,促进农村土地流转。创新农业科技服务体系,推动农业发展由依靠物质要素投入向依靠科技进步转变,重点在作物育种、智慧农业、农机装备、生态保护和绿色增产五方面进行攻关、力争突破。创新农村金融保险体系,大力推进土地经营权抵押和农民财产权抵押信用贷款试点工作,不断创新金融产品、金融服务、金融抵押、金融监管,满足农村金融需求。创新农业产品流通体系,新时期农业战线的领导干部要做到生产经营和产品流通“两手抓”,研究好、利用好现代流通方式,大力发展电子商务,让农产品不仅种得好、养得好还要卖得好,切实促进农民持续增收。

立足河南实际,调整农业结构首先要调优种养业结构。陈润儿提出,要扭住关键,发展“四优”。发展优质小麦,重点以发展强筋小麦和弱筋小麦为引领,实行专种、专收、专储、专用;发展优质花生,将其作为调减玉米过剩产能后的替代作物,尤其注意开拓花生油脂产品市场,打造河南特色和品牌;发展优质草畜,着重抓好产业链长、附加值高、带动力强的奶牛和肉牛产业,做大做强“牛”文章;发展优质瓜果,将苹果、桃、梨、核桃、大枣等河南地方特产变成名、特、优产品,推动产业向高效益、高产能、高科技转型升级。要统筹实施,落实“四化”。农业部门要牢固树立“大农业、全链条”的发展理念,在发展“四优”中推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化,不断提高农业发展的质量效益和产业竞争力。

陈润儿强调,推进农业结构调整要注重激发内生动力。要深化农业改革,突出抓好农村土地的“三权分置”,抓好农村集体产权制度改革,激发农村活力动力。要调动农民积极性,积极探索创新农业生产经营体系、农业科技服务体系、农村金融保险体系、农业产品流通体系。他特别指出,农业部门的同志要跳出过去“抓种不抓销”的传统思维,既要抓生产,又要抓销售;既要会生产,又要会销售,尽快从生产导向转到需求导向上来,切实根据需求变化推进农业供给侧结构性改革。

会上,副省长王铁对全省农业结构调整暨“三秋”生产工作进行了安排部署。驻马店市、许昌市、平顶山市和正阳县、平舆县等9市县负责同志交流了经验做法,省农业厅、省农科院负责同志作了发言。

陈润儿强调,推进农业供给侧结构性改革要以创新为动力,突出抓好四大体系创新。要创新农业生产经营体系,加快构建以农户家庭经营为基础,合作联合为纽带,社会化服务为支撑的现代农业经营体系,深化农村土地制度改革,促进农村土地流转。创新农业科技服务体系,推动农业发展由依靠物质要素投入向依靠科技进步转变,重点在作物育种、智慧农业、农机装备、生态保护和绿色增产五方面进行攻关、力争突破。创新农村金融保险体系,大力推进土地经营权抵押和农民财产权抵押信用贷款试点工作,不断创新金融产品、金融服务、金融抵押、金融监管,满足农村金融需求。创新农业产品流通体系,新时期农业战线的领导干部要做到生产经营和产品流通“两手抓”,研究好、利用好现代流通方式,大力发展电子商务,让农产品不仅种得好、养得好还要卖得好,切实促进农民持续增收。

邓凯在总结讲话中强调,各地各部门要坚决贯彻中央精神和省委要求,深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,努力开创“三农”工作新局面。一要牢固树立新发展理念,把坚持五大发展理念贯穿于“三农”工作的始终,把握稳中求进的总基调,引领我省“三农”工作实现新突破。二要准确把握工作主线,深入领会中央和省委关于推进农业供给侧结构性改革的科学判断、方向原则和总体部署,紧紧围绕创新体制机制、形成市场导向、提高质量和效益、促进绿色发展、增加农民收入等五个方面,谋划推进我省“三农”工作。三要聚焦重点任务,围绕农业结构调整和深化改革这两个方面的核心工作,提高农业综合效益和竞争力,激活农业农村内生发展动力,以重点突破带动整体推进,切实落实好我省“三农”工作各项部署。四要切实加强领导,加快形成党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、各部门各负其责的工作格局,鼓励支持基层和群众大胆实践,凝聚推动“三农”工作的强大合力。

当天上午,与会代表还到平舆县、正阳县进行了现场观摩。(记者 屈芳 李英华)

会上,副省长王铁对全省农业结构调整暨“三秋”生产工作进行了安排部署。驻马店市、许昌市、平顶山市和正阳县、平舆县等9市县负责同志交流了经验做法,省农业厅、省农科院负责同志作了发言。

副省长王铁作工作报告,省人大常委会副主任王保存、省政协副主席钱国玉出席会议。

当天上午,与会代表还到平舆县、正阳县进行了现场观摩。

会上,平顶山、鹤壁、许昌、漯河、永城、泌阳等市县作了典型发言,省发改委、省科技厅、省财政厅、省国土厅、省住建厅、省交通厅、人民银行郑州中心支行等单位作了书面交流。(记者 屈芳 冯芸)

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