明确四大任务,河南工商局12条支持政策助力开封

2019-11-14 12:47 来源:未知

1月12日,全省工商行政管理工作会议在郑州召开。记者从会上获悉,2017年,我省将围绕“放管服”改革主线,持续深化商事制度改革,进一步营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、优质高效的政务环境和安全放心的消费环境,倾力服务我省自贸区建设。

2月16日,记者从省工商局获悉,该局日前发布关于积极支持河南自贸区开封片区建设的意见,就支持中国(河南)自由贸易试验区(以下简称河南自贸区)开封片区在商事制度改革、市场监管改革创新等方面先行先试提出三方面12条政策措施。

全省市场主体半年增6.1%居中部首位“三十五证合一”改革8月1日启动

2016年,我省把商事制度改革作为供给侧结构性改革的重要抓手,把改善市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境作为供给需求两端发力的重要着力点,充分激发了市场活力和创造力。截至当年12月底,全省市场主体总量达到427万户,居全国第五位、中部六省第一位,创业企业数量和创业人数均居中部六省首位,千人拥有市场主体数量达到39户。

为深入推进河南自贸区开封片区工商登记制度改革,进一步提高登记便利化服务水平,省工商局提出了推行“多证合一”模式、创新服务方式、提高市场准入便利化程度、深化“先照后证”改革、完善市场主体快速退出机制、支持市场主体的迁移划转等政策措施:

商事制度改革持续激发市场活力。7月25日,省工商局发布数据显示,截至今年6月底,全省市场主体达454.8万户,居全国第六位、中部六省首位,比2016年末增长6.1%;企业活跃度指数71.5,高于全国平均水平。

去年建成的“国家企业信用信息公示系统(河南)”,顺利对接“全国一张网”,为加强事中事后监管和信用体系建设搭建了新平台。目前,46个部门已同省工商局实现了涉企信息共享和联合惩戒。截至2016年12月底,累计录入经营异常名录信息47.4万条、经营异常名录市场主体28.25万户,3031个“老赖”被限制法定代表人资格。

支持河南自贸区开封片区积极推行“多证合一”登记模式,大幅提高行政效率;支持片区推行“互联网 政务服务”,实现企业登记网上申请、网上受理、网上核准、网上发照、网上公示的全程电子化;允许片区内企业集群注册,委托片区登记机关直接办理企业冠省名核准业务,试行企业名称自主选择的登记制度改革;支持片区在国家进一步削减工商登记前置、后置审批事项,减少审批环节的基础上,对工商登记前置、后置审批事项目录实行动态管理;支持片区简化市场主体注销程序。

市场准入门槛进一步放宽的同时,以信用监管为核心的事中事后监管模式也在不断完善。我省企业信息归集共享和联合惩戒成效明显,截至6月底,我省工商部门归集各类涉企信息515万多条,累计向其他部门提供经营异常名录、严重违法失信企业名单数据50.9万条,联合限制“老赖”担任公司各类职务5895人次。

今年,全省工商行政管理部门将着力推进四大重点任务:

在加强事中事后监管,营造公平竞争的市场环境方面,省工商局将支持河南自贸区开封片区实现涉企信息的归集共享和依法公示,完善“双随机、一公开”抽查工作机制,建立协同监管和联合惩戒机制。

“营商环境就是生产力,工商部门将继续深化‘放管服’改革,让企业和群众获得感更强。”省工商局局长马林青表示,下半年,我省商事制度改革将持续发力,全省工商系统将围绕建设宽松平等的准入环境,进一步提高工商登记便利化水平;将“宽进”“严管”有机结合,营造公平竞争的市场环境;立足职能优势,服务创业创新发展。

推进工商登记便利化,营造宽松平等的准入环境。在“五证合一”“两证整合”基础上积极推进“多证合一”改革,在河南自贸区、郑州航空港区试点推行“多证合一”,及时总结经验向全省推广;围绕提高登记注册效率,推进市场主体全程电子化登记,提高便利化服务水平;以再削减一批工商登记审批事项为重点继续深化“先照后证”改革;破解市场主体“退出难”,积极推动市场主体简易注销改革,3月1日起在全省实行未开业企业、无债权债务企业简易注销登记。

为提升河南自贸区开封片区信息化综合服务能力,省工商局将支持地方建立数据分中心,为其提供全方位的信息化技术支持,实现工商登记和审批监管的无缝衔接。

下半年,我省工商登记制度改革将有一系列“大动作”。在前期充分动员部署的基础上,省工商局将于8月1日正式启动“三十五证合一”改革,推动全省全面实施。“一表申请、一窗受理、一套材料、一网通办、一档管理”的工作模式,可让企业实现“快入准营”。我省企业登记全程电子化工作也将加速推进。按照国家工商总局要求,今年10月底前,全省各地登记窗口全部开通网上登记系统,实现网上登记与窗口登记并存;年底前,按照国家电子营业执照技术规范和数据标准,遵照“无介质、零收费”的原则,在全省推行公示版电子营业执照。

推进市场监管现代化,营造公平竞争的市场环境。全面推进“双随机、一公开”监管;做好市场主体信息公示工作,优化公示信息查询和公示功能,开发公示系统手机版,提升系统的便利化水平;全面推进企业信息归集共享和联合惩戒,加强反垄断和反不正当竞争执法,加强网络市场、广告市场、农资市场和合同市场监管。

3777.com,支持开封市工商局建立“河南省工商局数据中心开封分中心”,扩大国家企业信用信息公示系统(河南)协同监管平台的应用,加大部门数据归集的力度,开发具有河南自贸区开封片区特色的功能模块。支持片区与“河南省工商局数据中心开封分中心”实现服务平台数据交换,在全省综合业务系统中增加河南自贸区开封片区行政区划代码及机构,对接自贸区智慧审批服务平台与全省工商业务系统,为片区实现“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办及名称自主申报、工商登记全程电子化等改革试点,提供全方位的技术支持和保障。支持片区依托国家企业信用信息公示系统(河南)协同监管平台,建立市场主体数据对接机制,完善自贸区市场主体后置审批事项的“双告知”功能,实现工商登记和审批监管的无缝衔接。

此外,工商部门将继续强化信用监管和行政执法。加强“国家企业信用信息公示系统”的建设与运用,积极探索开发公示系统手机版,提升系统的便利化水平。全面实施“双随机、一公开”监管,推行工商系统随机抽查事项全覆盖,研究制定我省跨部门联合抽查实施方案和抽查计划,积极推动落实跨部门“双随机”联合检查。持续推进企业信息归集共享和联合惩戒。

推进工商服务优质化,营造优质高效的政务环境。工商部门要立足职能、先行先试,倾力服务中国(河南)自由贸易试验区建设;深入实施商标品牌战略,争取年底全省新增注册商标、驰名商标、地理标志均增长5%以上;大力支持广告产业发展,支持具备条件的省辖市、省直管县(市)积极创建省级广告产业园区,争取国家工商总局在我省建设广告业创新示范基地、研发基地和创业孵化器;扩大非公党建“两个覆盖”,力争年底全省覆盖面在2016年基础上再提升10%。

省工商局局长马林青表示,工商部门支持自贸区建设发展,可概括为“放、试、创”。“放”,就是要做到应放尽放,最大限度地释放政策、机制的红利,为开放招商、企业发展提供更大的空间和便利;“试”,就是要先行先试,探索更多的可复制经验;“创”,就是要创出一条适合自身发展的新路子,走出一片前所未有的新天地。

随着我省商标品牌战略“三年行动计划”的扎实推进,目前全省有效注册商标总量达到39.4万件,其中上半年新增有效注册商标41085件;新增中国驰名商标13件,总量达到237件。在已拥有洛阳、开封、驻马店商标受理窗口的基础上,下一步我省将积极争取在郑州设立国家工商总局商标审查协作分中心。

推进消费维权协同化,营造安全放心的消费环境。工商部门将加大对网购退换货、公用企业服务、修理和中介服务等经营活动中侵权行为的打击力度,以开封、洛阳和许昌为试点开展放心消费创建活动。(记者 王冠星)

为促进我省小微企业发展,省工商局与工商银行河南分行、建设银行河南分行、中国银行河南分行形成战略合作。目前已为全省27021户小微企业提供贷款1107.84亿元。下一步,该局将继续加强同三家银行的战略合作,确保年内为小微企业发放贷款不低于1600亿元。

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