河南今年第四批复垦券交易成功,宅基地复垦券

2019-11-13 01:41 来源:未知

10月19日至20日,我省推出今年第三批宅基地A类复垦券交易,155家房地产企业踊跃报名申购,6237亩复垦券全部以熔断价30万元/亩成交,收益18.71亿元,5个县区的黄河滩区居民将从中受益。

仅仅因为一项土地交易制度创新,我省贫困县和黄河滩区居民迁建县获得上百亿元资金。

新华社郑州5月20日电记者从河南省自然资源厅获悉,该省今年第四批2999.24亩B类复垦券交易成功,为确山县等8个县脱贫攻坚和乡村振兴筹集资金4.55亿元。截至目前,全省已累计交易宅基地复垦券12.15万亩,成交总金额达236.9亿元。

记者从11月23日结束的全省国土资源规划研讨会上获悉,我省充分发挥国土政策的“真金白银”作用,首创的宅基地复垦券为扶贫开发、易地扶贫搬迁和黄河滩区居民迁建开辟了重要筹资渠道,为打赢脱贫攻坚战和按时完成黄河滩区居民迁建任务提供了有力的资金支持。

据介绍,此次推出的宅基地A类复垦券分为125个标段,共有6237亩,全部来自黄河滩区居民迁建后腾退的节余指标。作为我省集中连片的贫困地区之一,黄河滩区迁建地区是全省脱贫攻坚的“贫中之贫”“困中之困”“坚中之坚”。在黄河滩区居民迁建进入开工建设的关键阶段,利用增减挂钩政策,积极盘活滩区迁建后腾退的旧村庄土地资产,将产生的节余指标作为宅基地A类复垦券在省级平台上交易,既为滩区迁建解决了配套资金难题,又能促进复垦后的土地规模化流转经营,促进产业集聚发展,使搬迁群众真正从土地上解放出来。

“这个创新就是宅基地复垦券制度。”8月20日,省国土资源厅副厅长陈治胜说。自宅基地复垦券制度问世以来,巨额资金从发达地区流向贫困地区和黄河滩区,造福易地扶贫搬迁和黄河滩区迁建群众。如今,宅基地复垦券“河南模式”已引起国家相关部委高度关注并叫响全国。

2016年12月,河南省建立了宅基地复垦券制度。复垦券是指贫困县和纳入黄河滩区居民迁建规划地区腾退的宅基地及其他农村集体建设用地扣除自身安置用地后节余的农村建设用地指标,其实质仍是增减挂钩节余指标。复垦券分为A、B两类。

省国土资源厅有关负责人说,截至今年10月底,全省共交易宅基地A、B类复垦券5.073万亩,收益112.47亿元。其中A类复垦券交易2.133万亩,收益63.99亿元,惠及全省23个易地扶贫搬迁县、3万多户搬迁家庭、10万多名搬迁群众以及有黄河滩区居民迁建任务的8个县(区)。B类复垦券交易2.94万亩,收益48.48亿元,惠及14个贫困县。

此次拍卖所得收入将惠及原阳县、范县、台前县、长垣县、开封市祥符区等5个黄河滩区居民迁建地区。

为脱贫攻坚构建资金“蓄水池”

据了解,A类复垦券是由易地扶贫搬迁贫困户、同步搬迁户以及黄河滩区居民迁建后宅基地及相应的其他农村建设用地拆旧复垦所产生的,主要由郑州市市内五区和郑东新区、郑州经济开发区、郑州高新区范围内参与竞拍新增商品住宅用地和因规划用途调整为商品住宅用地的房地产企业竞拍土地时使用;B类复垦券是由其他农村集体建设用地拆旧复垦产生的,可由全省范围内县政府以及政府批准的园区使用。

2017年至2019年,我省计划搬迁安置黄河滩区居民24.32万人,总投资144亿元,搬迁涉及人口多,资金缺口大,任务非常艰巨。为此,我省创造性地提出了宅基地复垦券在省域内公开交易政策,制定了宅基地复垦券制度。其中易地扶贫搬迁贫困户和同步搬迁户农村宅基地及相应的其他农村集体建设用地拆旧复垦后产生的增减挂钩节余指标,称为宅基地A类复垦券;其他农村宅基地及农村建设用地拆旧复垦产生的增减挂钩节余指标,称为宅基地B类复垦券。

截至目前,我省共交易黄河滩区迁建产生的节余土地指标1.2万亩,筹集资金36.11亿元,这些资金将为全面完成黄河滩区居民迁建工作提供强有力支撑。(记者 高长岭 通讯员 窦妍)

53岁的王四成家在卢氏县官坡镇白花村,地处伏牛山深处。他最大的梦想就是搬到县城居住。易地扶贫搬迁帮他圆了梦。今年2月,他家没出一分钱,搬到了县城旁的搬迁小区。

据介绍,为进一步发挥复垦券交易对脱贫攻坚的支持作用,2019年,河南对今年急需脱贫摘帽的贫困县优先安排指标交易,同时,对已脱贫摘帽的县扶贫政策保持不变,支持力度不减,通过复垦券交易继续提供资金支持,确保实现稳定脱贫。今年以来,结合市场需求情况,河南已组织开展了4次B类复垦券交易,所筹集的29.48亿元资金为贫困县脱贫攻坚提供了强有力的支持。

在宅基地复垦券交易中,我省通过省级平台交易、设定最低保护价等手段,努力实现复垦券交易增值最大化。我省今年先后组织3次宅基地复垦券拍卖会,投放的A类复垦券全部以每亩30万元的价格卖出,拍卖所得全部返还贫困县。(记者 李运海)

在我省,像王四成这样需要搬迁的人口数量巨大。“十三五”期间,我省计划易地扶贫搬迁31.24万人,搬迁工程总投资197亿元。2017年至2019年,我省还要搬迁安置黄河滩区居民24.32万人,总投资144亿元。

这些巨额资金从哪里来?我省把目光瞄向搬迁户原有的宅基地。根据国家政策,贫困县将这些宅基地复垦成耕地后,产生的节余指标可以自用,也可卖给省内其他市县。这种节余指标就是增减挂钩节余指标。

借助这一政策,我省创造性地提出了宅基地复垦券制度,其中易地扶贫搬迁和黄河滩区居民迁建后农村宅基地复垦产生的增减挂钩节余指标称为a类复垦券;其他贫困县农村宅基地复垦产生的增减挂钩节余指标称为b类复垦券。我省同时规定,在郑州市五区及郑东新区、经开区、高新区内,除了棚改项目等民生安置住宅项目外,开发商参与新增商品住宅用地竞拍必须提前购买a类复垦券。

截至今年8月20日,我省宅基地复垦券累计交易8万多亩,贫困县和黄河滩区迁建县获得资金超过170亿元。

为耕地保护开辟新渠道

说起宅基地复垦,60岁的农民王云生笑得合不拢嘴。王云生所在的卢氏县东明镇小湾村今年通过易地扶贫搬迁搬走了11户,其中有他的两个邻居。邻居搬走后,原来的宅基地复垦成一亩多耕地,他在地里种上了烟叶。

根据我省政策,a类复垦券交易后,能够复垦成耕地的原宅基地必须复垦成耕地,确实不能复垦的可以宜林则林、宜园则园,并通过对其他地块拆旧复垦予以补充。b类复垦券必须复垦为耕地后方可交易。仅通过复垦券交易,我省将为贫困地区新增耕地8万多亩。

目前,我省黄河滩区居民迁建首批试点涉及的封丘、范县、兰考3个县11个村庄已基本搬迁完毕,全省已经易地扶贫搬迁19.26万人。从去年7月开始,我省加快搬迁旧村庄的土地复垦整治,如今黄河滩区已完成土地复垦1900多亩,易地扶贫搬迁的贫困县已完成土地复垦8000多亩。

为乡村振兴提供了新引擎

院门紧锁,房倒屋塌,偌大的村庄没住多少人,这是郸城县丁村乡从楼村“空心村”整治前的情景。如今这个村庄已整体搬迁,村里共整理出耕地360亩。

贫困县通过“空心村”整治产生的增减挂钩节余指标可以用作b类复垦券交易,这一政策推动了全省“空心村”整治的高潮。郸城县去年通过整治“空心村”共整治出8500亩耕地,获得的土地出让金和b类复垦券交易收入,已经超过全县一年的财政预算收入。郸城县政府负责人说:“通过整治‘空心村’和复垦券交易,既让‘空心村’焕发生机、造福农民、振兴乡村,也为脱贫攻坚筹集了资金。”

目前,全省农村建设用地人均255平方米,超出国家标准100多平方米,“空心村”整治潜力巨大。我省将有效借助复垦券这一平台,加快推进贫困县的“空心村”整治,从根本上破解了地从哪里来、钱从哪里出、耕地如何保的难题,推动乡村振兴。

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