一带一路【3777.com】,中国自贸区建设西安模式初

2019-11-05 08:31 来源:未知

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空中俯瞰国际港务区 记者 窦翊明 摄

▲浐灞自贸功能区商务中心 西安浐灞生态区管委会供图

图为陕西自贸区揭牌。 记者 张远 摄

陕西自贸试验区国际港务功能区

东方IC供图

" 也仅仅是 6000 多公里 ",2019 年 3 月 27 日,白俄罗斯总统办公厅副主任、中白政府间合作委员会白方主席斯诺普科夫 · 尼古拉在参观位于西安浐灞生态区的 " 一带一路 " 贸易之家时说道。在贸易之家展示的 " 一带一路 " 示意图前,斯诺普科夫 · 尼古拉说,虽然西安与白俄罗斯在物理空间上离得很远,但是经贸和人文间的往来缩短了这样的距离。

中新网西安4月1日电中国自由贸易试验区1日在西安揭牌,标志着陕西自贸试验区正式成立,这也成为西北地区唯一的自由贸易试验区。

陕西自贸试验区设立以来,西安区域扎实推进各项改革,在政府职能转变、投资贸易便利化、金融服务创新、“一带一路”经济合作与人文交流等方面取得了令人瞩目的成绩。

经开区

以 " 一带一路 " 和自贸区为契机,浐灞生态区正以全新的姿态向外界展示着自己对于内陆改革开放新高地和西安国际化大都市建设的理解。在金融创新、对外贸易、人文交流、会议会展等四大领域不断探索,以国际化视角考量和建设贸易、金融以及人文交流的创新平台,增强了各国间的往来与交流,缩短了中国与世界的距离。

中国自由贸易试验区共涉及中心片区、西安国际港务区片区、杨凌示范区片区三个片区,总面积119.95平方公里。其定位是以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度,努力将自贸试验区建设成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点。

全面完成改革试点任务

高新区

浐灞生态区作为中国自贸试验区的重要功能区,身上的责任不轻,以 " 一带一路 " 贸易之家、灞柳基金小镇等为依托的 " 丝路沿线国家金融创新试验区 " 和 " 国际旅游文化交流示范区 " 将在这里构筑和崛起。

3777.com 5图为陕西自贸区空港功能区综合服务大厅揭牌启用。 张力心 摄

自贸试验区设立两年来,西安区域承担的127项试点任务全部完成,围绕重点改革领域形成了136项创新案例。其中3项案例在全国复制推广,6项创新案例在全省范围复制推广,初步形成可复制可推广的“西安样本”。

国际港务区

国际合作:经贸与人文交织的美丽篇章

中心片区重点发展战略性新兴产业和高新技术产业,打造面向“一带一路”的高端产业高地和人文交流高地;西安国际港务区片区重点发展国际贸易、现代物流、金融服务、旅游会展、电子商务等产业,建设“一带一路”国际中转内陆枢纽港、开放型金融产业创新高地及欧亚贸易和人文交流合作新平台;杨凌示范区片区主要以农业科技创新、示范推广为重点,通过全面扩大农业领域国际合作交流,打造“一带一路”现代农业国际合作中心。

放管服改革

浐灞生态区

2019 年 1 月 17 日,摩尔多瓦驻华大使丹尼斯 · 杰利马莱应邀来到陕西自贸区浐灞功能区(以下简称浐灞功能区),参加 " 一带一路 " 贸易之家的开馆活动。

据介绍,中国自由贸易试验区的工作重点是探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作与人文交流新模式。工作目标是构建一套真正有效的开放型经济新体制以及相适应的行政管理制度和监管体制,形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,推动“一带一路”建设和西部大开发战略的深入实施。

助推营商环境优化

昨晚,记者从中国自贸区西安管委会召开的新闻发布会上获悉,自贸区建设西安模式初步形成,下一步,我市将按照中省要求,对照试点任务,着力打造自贸区建设的西安样本。

贸易之家搭建了 " 一带一路 " 特色商品展示洽谈平台,并结合线下线上同步开展贸易往来,为丝路沿线国家对华进出口贸易提供便利。

3777.com 6图为陕西自贸区空港功能区为企业颁发营业执照。 王鑫 摄

实行企业网上核名、微信登记等多渠道注册方式,实现企业注册“一口受理、并联审批、多证联办” 和全程电子化,办理时间压缩到3个工作日内;开启“互联网 监管”模式,建立事前承诺、事中评估、事后奖惩的信用监管体系。

做好西安自贸区建设的顶层设计

梳理过去发展的脉络,我们不难发现," 一带一路 " 贸易之家的设立,是在中国进一步深化对外开放、扩大进口形势下的全新探索,为 " 一带一路 " 沿线国家间的贸易往来树立了新的标杆。

中国自由贸易试验区西咸新区空港新城综合服务大厅同日启用,5家企业现场获颁证照。据了解,中国自由贸易试验区西咸新区空港功能区定位于发展航空物流、航空维修、总部经济、跨境电商等临空产业,将建设以临空型服务业为主导的现代产业新高地,构建具有鲜明特色的临空产业综合服务体系,形成高效便利的通关协同体制,打造大西安航空服务功能区。

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自贸区筹建工作开展之初,西安坚持以制度创新为核心,先行先试,在组织机构设置、发展路径探索、实施方案编制等方面优化顶层设计,为顺利推进自贸区各项试点任务奠定基础。

目前,贸易之家已集中展示了阿塞拜疆、白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、柬埔寨、摩尔多瓦、马来西亚、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、格鲁吉亚等 " 一带一路 " 沿线国家的特色商品,并同步宣传和推介各国国家形象、重点招商引资项目。

未来,空港新城将发挥空港 自贸 保税的开放优势,推动监管模式创新,加快转变政府职能,建立对接国际贸易准则的新体制,创造法治化、国际化、便利化的营商环境,让企业享受服务贸易和投资的便捷与自由,为陕西对外开放和产业升级作出贡献。

陕西自贸试验区浐灞功能区

西安以加大西部地区门户城市开放力度、打造内陆型改革开放新高地为目标,力争通过3~5年努力,把陕西自贸区西安区域建设成为引领西部大开发的辐射聚合区,融入“一带一路”人文交流的合作引领区,探索内陆与欧亚大陆经贸合作的开放先行区,推动先进制造业和制造服务业融合发展的产业示范区,吸引全球资本参与内陆开放的金融集聚区,深化行政体制改革和对接国际贸易规则的压力测试区,构建内陆开放型经济新体制的综合改革区。

带团前来的丹尼斯 · 杰利马莱已与数个中国的酒水类企业展开合作,建立了经销渠道。

投资贸易金融领域

我市协力组织33个市级部门和4个功能区多次研究,为全省的试点清单提出98条政策建议,76条被采纳。同时,加强对自贸区建设的学习和培训,已与西安交大等智库机构开展自贸试验区研究合作,邀请专家开展培训,组织人员赴先进地区学习。

贸易之家是浐灞贸易服务体系走向更具系统的集中体现,是浐灞功能区开展国际合作的重点之一,为陕西自贸区的发展添上了绚丽一笔。

改革显现成效

自贸区建设西安模式初步形成

浐灞生态区的国际合作显然还不止于此,国际间的人文交流、会议会展是消弭信任障碍、增进友谊的最好途径。

创新“税银企”合作机制;开展资本项目收入支付审核便利化试点;上线运行“通丝路”跨境电子商务人民币结算平台;抢抓自贸试验区内资融资租赁试点企业审批权限下放的政策红利。自设立至今年1月底,西安区域新增市场主体32720家,注册资本4231.44亿元,注册资本亿元以上企业450家。

作为西部地区门户城市和陕西自贸区核心区,西安大胆探索,主动加强与“一带一路”沿线国家的经济合作与人文交流,初步形成了具有西安特色的改革试点新模式。

浐灞生态区依托区域丰富的文化底蕴优势和优良的生态环境,大力支持文旅企业和会议会展的发展。目前已开展 " 中俄地方经贸合作论坛 "、" 丝路国际人文交流行动 " 等 30 余次自贸主题活动,扩大了与 " 一带一路 " 沿线国家的人文交流。

“一带一路”经济合作

扩大与“一带一路”沿线国家经济合作。制定《关于贯彻与一带一路沿线国家扩大经济合作的实施方案》,把“欧亚经济论坛”打造成为“一带一路”产业合作的新平台,设立“陕西‘一带一路’跨境产业并购基金”,支持企业“走出去”。国际港务区在德国法兰克福、帕西姆等国际机场设立了海外仓;在哈萨克斯坦设立“中哈爱菊农产品加工园区”。2月25日顺利实现国内唯一内陆进口粮食指定口岸首单业务——进口哈萨克斯坦1795吨小麦顺利抵达西安港。

除此之外,浐灞生态区还引入以 " 一带一路 " 为主题的大型实景演出剧目《驼铃传奇》,展现了丝路情怀;同时正在建设以 " 周、秦、汉、唐 " 等盛世文化和中华文化发展为主题的史诗级演出《宋城千古情》,这都将成为 " 一带一路 " 沿线国家人文交流的重要典范。

和人文交流不断丰富

加强与“一带一路”沿线国家人文交流。发起成立“丝绸之路博物馆友好联盟”;打造西安通航城市旅游营销合作暨“一带一路”国际航线发展常态化机制;申报在国际港务区建立国家级对外文化贸易基地。

营商环境:金融创新者的不断探索

开通西安至中亚五国、汉堡、布达佩斯等11条干线通道;陕汽集团、爱菊集团等企业在哈萨克斯坦、俄罗斯设立生产基地和物流园区,形成与“一带一路”沿线国家互为支撑、协同发展的良好局面;人文交流由传统的文化、广电、出版、文物领域,向科技、教育、旅游、体育、金融、人才等领域扩展,不断丰富交流内容,拓展交流路径。

打造自贸区建设的西安样本

营商环境的提升,是浐灞生态区打造 " 丝路沿线国家金融创新试验区 " 和 " 国际旅游文化交流示范区 " 的基础和诚心。

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西安将按照中省要求,对照试点任务,着力打造自贸区建设的西安样本。

浐灞生态区推出的 " 集群注册 ",使得区内注册企业迅速聚集,实现了质与量的突破,进一步激发了市场创新创业活力。

陕西自贸试验区高新功能区

在全面落实各项试点任务方面,按照省总体方案中的165项试点任务,认真做好复制类任务的落实,积极探索非复制类任务的创新,扎实做好“双试联动”任务的试点,力争尽快取得成效。

集群注册模式,是浐灞生态区探索行政改革、建设便利化营商环境的优秀案例。在此之外,浐灞生态区还大力推进 " 多证合一 "" 证照分离 " 等举措,通过创新行政体制、监管机制、法制保障,形成开放新引力。

引领西部大开发战略

同时,积极扩大与“一带一路”沿线国家经济合作,推进欧亚经济综合园区、中亚商贸物流园等两国双园国际产能合作新模式,加快西安领事馆区和丝绸之路国际会展中心建设;发起成立西安市“一带一路”经济联盟,为我市扩大投资与贸易提供服务和支撑。不断探索与“一带一路”沿线国家人文交流新模式,筹建西安人才大市场和军民融合孵化器,加强自贸区知识产权保护管理,举办世界四大文明古都文化论坛、丝绸之路非物质文化遗产博览会,打造国际文化艺术品交流中心。

除了证照办理,针对企业的金融服务创新,是浐灞生态区优化营商环境的另一只 " 抓手 "。结合自身实际,浐灞生态区不断推动金融制度创新、完善金融服务功能、建立健全金融风险防范体系。

深入实施

战略定位主要任务已明确 西安区域包括4个功能区

西安金融控股有限公司 " 通丝路 " 平台是浐灞生态区全面践行补齐区域金融产业短板、助力区域追赶超越和人民币跨境结算迈出的重要的一步。" 通丝路 " 陕西跨境电子商务人民币结算服务平台服务于陕西本土出口企业及需精准扶贫的农户,采取跨境出口电子商务人民币结算模式,推动人民币国际化进程。

向西北四省和新疆建设兵团共享“通丝路”跨境服务电子商务人民币结算平台、“长安号”国际班列、科技大市场等自贸区创新平台,鼓励爱菊粮油在阿拉山口扩大粮油加工基地生产规模,联合新疆等省份组织货源、换装分拨开展“长安号”多式联运,畅通连接东中西的新欧亚大陆桥国际经济走廊,辐射带动西北区域整体实力和竞争力。

战略定位

2018 年 10 月 10 日,首批销往美国的 5 吨小米结算人民币 5 万元成功到账,陕西跨境电子商务人民币结算服务平台 " 通丝路 " 首单业务成功落地。

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全面落实党中央、国务院关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求,努力将自贸试验区建设成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点。

此外,已有百余家金融机构入驻,资产管理规模已经超过千亿元的灞柳基金小镇也初具规模。灞柳基金小镇依托浐灞独特的滨水生态优势,着力打造资金融通和金融服务能力的重要金融商务功能区,并在一系列政府引导、市场运营、社会参与等模式的助推下,逐步成为全国知名基金小镇。

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主要任务

机遇与挑战 : 为繁荣发展刻下深深的印记

陕西自贸试验区经开功能区

扎实推进切实转变政府职能、深化投资领域改革、推动外贸转型发展、深化金融领域开放创新、扩大与“一带一路”沿线国家经济合作、创建与“一带一路”沿线国家人文交流新模式、推动西部大开发战略深入实施。

两年以来,浐灞生态区新增企业数 49295 家,注册资本达 2242.72 亿元,自贸区可谓功不可没。

经开功能区作为陕西自贸试验区的重要组成部分,形成了一批全市、全省乃至全国的首创业务。形成全国首创“365×24”的75项全天候政务服务新模式;西北首创通过自助服务终端机办理营业执照、支付宝端口申报营业执照等;全省首创无人值守24小时不打烊智能政务服务驿站、“四式服务”引领纳税服务新模式、“五区一约一系统”智慧税务服务体系等;全市首创一证办照、工商业务全程电子化、首张外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”……

4个功能区

博观而约取,厚积而薄发。2019 年,浐灞生态区将以中国自由贸易试验区浐灞功能区实施方案和产业规划为总体目标,立足 " 金融创新、人文交流、会议会展、对外贸易 " 为重点产业方向,把浐灞功能区放到 " 一带一路 " 的格局中考量。

这只是陕西自贸试验区西安区域的一个缩影,由高新、经开、国际港务、浐灞四个功能区组成的“四架马车”,齐头并进、协同创新,已成为陕西自贸试验区的中坚力量。他们,动力澎湃,正青春!

中国自由贸易试验区共涉及三个片区,总面积119.95平方公里,其中西安区域涵盖了中心片区、国际港务区片区两大片区,包括西安高新区、经开区、国际港务区、浐灞生态区等4个功能区。

以自贸区潜力企业培育和 " 一带一路 " 国际商务中心平台建设为突破点,持续深化自贸试验区改革探索,努力将浐灞功能区建设成为内陆型改革开放新高地、一带一路经济合作和丝路人文交流重要支点。

记者 程静 通讯员 张坤

高新功能区

在迎来机遇密集的黄金发展期的同时,浐灞功能区将结合实际,加快重点项目建设力度,扩充自贸辖区物理承载空间;不断完善功能区顶层设计,努力营造优质营商环境,吸引更多企业入驻;并依托西安领事馆区,扩大对外经贸文化交流,让区域发展在浐灞功能区的有力带动下实现突破。

陕西自贸区西安高新区规划面积35.67平方公里,边界范围总体呈“y”形,以科技路—唐延路金融商务区和软件新城依次为东西两翼,锦业路—西太路CBD为延伸轴,区域最南端为西安高新综保区。将重点发展战略性新兴产业和高新技术产业,着力发展以金融贸易为核心、以生产性服务业为特色的现代服务业,打造面向全球的高新技术产业基地、人文交流枢纽和金融贸易中心,建设具有国际竞争力的先进制造创新中心和“一带一路”创新之都,成为世界一流科技园区。

举网以纲,千目皆张。2019 年,浐灞生态区将围绕会展、生态、文旅、新经济四大城市品牌,以丝路国际会议会展中心项目为引擎,打造国际一流会展名城,打造服务亚欧合作、国际人文交流的会客厅。

高新区将在4个方向进行突破,成为陕西、西安新一轮开放发展的重要引擎,分别是推动“双自联动”发展、建设现代新型政府、进一步招大引强、进一步放大战略叠加效应。

未来的浐灞,将迎来不一样的机遇和挑战。站在新起点,浐灞功能区这块 " 试验田 ",正在积蓄动能,走向发展的 " 高产田 "。浐灞生态区将继续发挥其先行先试及产业发展和辐射带动作用,为浐灞、西安甚至整个陕西经济和 " 一带一路 " 的繁荣发展刻下深深的印记。

经开功能区

每日经济新闻

3777.com,陕西自贸区西安经开区规划面积9.51平方公里,将重点发展先进制造业、新金融产业和制造服务业,打造“两高地”、建设“两园区”、促进“一合作”,构建产融服融合发展的现代产业体系,力争经过三至五年改革试验,成为先进制造业与制造服务业集聚、金融服务完善、投资贸易便利、监管高效便捷的自由贸易高地,为陕西省推进“一带一路”和西部大开发战略提供有力支撑。

经开功能区主要从4个方面创新改革、先试先行,培育经济发展新动能,分别为创新政府管理方式、提升贸易便利化、建设产融结合示范区、深化国际产能合作。

国际港务区功能区

陕西自贸区西安国际港务区规划面积22.62平方公里,重点建设国际陆港、商贸物流区和新金融产业示范区。以打造国际内陆自由港为目标,重点发展国际贸易、现代物流、临港产业、类金融服务、电子商务、文化体育等产业,建设“一带一路”国际中转内陆枢纽港和商贸物流集散中心、开放型金融产业创新高地、国际文化体育交流新平台,致力于打造临港产业、融资租赁产业、电子商务产业、体育健康产业和开放型经济产业5大千亿级产业集群。

自贸区获批后,国际港务区片区的政策优势、创新优势和平台优势不断叠加,总结为4个优势:内陆港的平台优势、口岸的功能优势、城市新中心的发展动能优势、国际招商的政策优势。

浐灞生态区功能区

陕西自贸区浐灞生态区规划面积3.81平方公里,东至锦槐一路、东三环,南至世博大道、香槐一路,西至杏园立交,北至北三环、香槐六路。浐灞生态区以打造丝路沿线金融创新实验区和国际文化交流示范区为核心,重点发展金融商务、国际旅游文化交流、会展经济、对外贸易等产业,将建设成为“一带一路”沿线的开放型金融商务聚集区、国际文化交流及会展服务新平台。

浐灞生态区本着“立足实际、着眼未来”的理念,将从5个方面“突出特点、强化特色”。分别为打造陕西对外开放新高地和国际人文交流新中心、构建“一带一路”新型金融核心功能区、建设“一带一路”国际会展合作区、建设丝路国际商品贸易区、打造国家生态文明先行示范区。

西安区域形成五大类20条创新举措

西安新闻网-西安晚报讯 西安是中国自由贸易试验区的主体功能区,在投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法治环境规范等方面,形成五大类20条创新举措,着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

第一类

切实转变政府职能 创新政府管理方式

西安在深化“放管服”改革上先行先试,以商事制度改革为重点,在自贸区综合服务大厅实现了“一口受理、十九项事项联办”;推动“大众创业万众创新”,推出“集群注册”新模式,为企业提供集群注册服务;推进政府管理由注重事前审批转变为注重事中事后监管,在西安高新区、国际港务区分别试点设立行政审批服务局和市场监督管理局,打造全过程的市场监管模式。

第二类

深化投资领域改革 推动贸易转型升级

西安积极探索新型贸易发展方式,创新通关监管模式,不断提升招商引资水平。

实行机场货站前移,缩短企业通关时间;采取“舱单归并”和“大包过机”通关模式,有效提高通关效率;推行陆空联运新模式,降低企业综合成本;积极探索设立海外仓,降低企业物流成本,促进“一带一路”国际贸易快速发展;推进外商投资管理体制改革,鼓励外资更多投向先进制造业和高端服务业,面向全球大力引进先进技术和高端人才,为自贸试验区集聚全球优势资源奠定了坚实基础。

第三类

深化金融开放创新 增强金融服务功能

西安积极开展金融创新,不断增强金融服务功能,重点培育消费金融、互联网金融、融资租赁、商业保理、融资担保、小额贷款、金融资产交易所等新金融产业,打造面向“一带一路”的新金融中心。

依托自主创新示范区,开展科技金融投贷联动;搭建金融与信用服务平台,提升自贸试验区的营商环境;创新新金融产业扶持政策,构建新金融产业生态链;发挥西安文化资源优势,构建文化金融合作试验区;设立灞柳基金小镇,打造自贸试验区的金融发展示范区。

第四类

扩大与丝路沿线国家经济合作

创新国际产能合作模式

西安充分发挥“一带一路”与自贸试验区两大国家战略的叠加效应,以“长安号”国际班列作为“一带一路”沿线国家经济合作的骨干网络,以粮食、肉类等各类口岸作为功能平台,实施陆空联运,建立国际物流大通道;支持企业“走出去”,推动合作园区建设,开启“两国双园”国际产能合作新模式;探索搭建出口信用促进平台,破解中小型出口企业融资难题;以金融为引领,实现大招商和产融结合;设立陕西自贸试验区仲裁院,提供全方位法律服务体系。

第五类

创建人文交流新模式

加快丝路沿线国家“五通”进程

西安积极探索与“一带一路”沿线国家人文交流的新模式,加快与沿线国家的政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通、民心相通。

加快西安领事馆区建设,设立签证服务中心,推进自贸区对外开放便利化;以世园音乐节、华夏旅游综合体为主要载体,打造“一带一路”文化聚集地和引领地;建立丝绸之路技术转移基地,推动本地企业融入全球创新链,在全球范围内吸纳科技成果、布局产业链。

西安将全面落实好各项试点任务,进一步探索形成一系列惠及企业的可复制、可推广的创新举措,为建设好陕西自贸试验区提供“西安样本”。

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