山西国土厅出新政破解,省国土资源厅召开全省

2019-11-03 20:30 来源:未知

会上,李强对全省建设用地审查报批工作提出几点要求。

一、审批制度改革成效显著。按照中省“放管服”改革和优化提升营商环境要求,省厅开展建设用地审批制度改革,在考察学习借鉴先进省份经验的基础上,出台了《关于改进和下放建设用地审查报批有关事项的通知》,受到了省上领导的充分肯定。制定了《全省建设用地审查报批分级审查暂行办法》《建设用地审查报批市级审查标准清单》等配套办法,进一步明确了用地审查报批过程中省市县三级的相关职责。

中新网太原3月28日电 减少建设项目用地预审、用地审查中重复性审查内容;简化申报材料;下放部分用地预审审批权限……28日,山西省国土资源厅晚间发布消息称,为破解“用地难、批地慢”,该厅近日出台《关于进一步优化建设项目用地预审和用地审查的通知》。4月1日,新政正式实施后,在建设项目用地预审、报批环节中,将不再重复土地规划等4类审查。

发文单位:陕西省人民政府办公厅

3月21日,省国土资源厅召开全省建设用地重点工作安排部署会。厅党组成员、副厅长李强出席会议并讲话。各设区市、杨凌示范区、韩城市、西咸新区、各直报县、直通车开发区国土资源分管局长、建设用地和统征业务负责人60余人参加会议。

三、重大项目用地保障到位。以保障“三个经济”和推进脱贫攻坚为重点,进一步加大工作力度,审批完成一批国家和省级重点建设项目或全省易地扶贫搬迁用地,面积约5.04万亩。

《通知》要求,各市国土资源局要切实负起责任,为制度落实提供组织保障、业务指导和技术支撑;要结合本地实际,尽快制定出简便易行、可操作性强的实施细则;尽快调整适应和改进用地报批审查工作,更好为行政相对人服务。

  (一)各市、县、区国土资源行政主管部门拟订的农用地转用、土地征用、补充耕地和供地方案,经设区市政府同意后报省国土资源厅。

李强指出,一是要高度重视,增强用地服务保障主动性。全面贯彻落实省委十三届二次全会、省两会精神和部省国土资源工作会议精神,按照新时代全省国土资源工作“四保”职责的要求,在助力发展枢纽经济、门户经济、流动经济上寻求突破。全力做好事关全省发展的重大项目、民生工程和社会事业发展用地保障,为推动全省高质量发展提供强大动力。二是要放管结合,推进用地审批提质增效。要充分认识下放审查事项是国家和省上放管服改革的要求,是发展的大趋势,是加强和规范建设用地管理的具体举措,也是不断提高用地审批效率的现实需要。各地要及时跟进省上改革步伐,全面提升信息化、网络化水平,实现不见面审批。各地要承接好下放审查职责,制定相应制度和办法,切实承担起实质性审查责任。三是要夯实责任,高质量完成征地补偿标准调整完善工作。要全力推进全省征地补偿标准调整完善工作,严格按照省厅要求的时间节点,进一步强化措施,夯实责任,加大对县、区的督导力度,确保全省征地补偿标准调整完善工作按期高标准高质量完成任务,切实维护被征地农民利益。四是要强化措施,全力做好统征项目用地保障。坚持问题导向,对照征迁有关政策规定,督促县、区把问题细化到点,夯实市、县政府和相关部门的责任,把责任落实到人,强化工作措施,全力突破工作中的难点问题,按照时间节点做好项目用地保障。同时,按照省政府安排,主动作为,提前介入,积极做好新开工项目前期准备工作。进一步完善统征工作机制,确保完成厅统征项目征迁任务。五是要改进作风,切实加强党风廉政建设。要认真落实全面从严治党主体责任,切实把“一岗双责”要求落到实处。在工作中坚决把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定及《实施细则》和省委《实施办法》,以及中省有关廉政纪律要求,自觉接受纪检、稽核等部门的监督。

二、用地审批效率再创新高。紧紧围绕全省经济发展大局,按照保发展、保资源、保生态、保民生工作要求,确保建设用地审批科学高效便捷。截至目前,省厅审核中省重点项目、民生项目、易地扶贫搬迁用地,报国家和省政府审批涉及521个批次和34个单独选址建设项目,涉及用地面积为16.07万亩,占年度任务的146%。

用地预审阶段,不再对补充耕地和征地补偿费用、矿山项目土地复垦资金安排情况进行审查,相应审查在用地报批阶段进行。用地预审阶段,不再对单独选址的建设项目是否开展地质灾害危险性评估情况进行审查。在用地报批阶段,各市需核实是否位于地质灾害易发区、建设单位是否按规定进行了地质灾害危险性评估。用地预审阶段,不再对单独选址的建设项目是否压覆重要矿产资源进行审查。

  三、建设用地审查报批工作的监督管理

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为加快西安城市化进程,进一步提升人居环境和生产生活品质,9月中旬,省自然资源厅从发展大局出发,以铁军精神、以国土效率,高效完成了西安高新区12个批次用地报批工作。

新政实施后,山西建设项目用地预审环节,不再要求提供地质灾害危险性评估报告和是否压覆重要矿产资源证明材料,具体审查内容调整到用地报批阶段进行,其中压覆重要矿产资源审批可与建设用地报批同步进行。

  (二)省国土资源厅就征地问题依法征求省政府有关工作部门、直属机构意见。省政府有关工作部门、直属机构应在收到征求意见函之日起7个工作日内,将书面意见反馈省国土资源厅。逾期未反馈意见又未说明情况的,视为无意见。

会议讨论了《关于改进和下放建设用地审查报批有关事项的通知》,通报了全省征地统一年产值标准及区片综合地价调整完善工作推进情况,2016年以前积压建设用地报件处理情况,安排部署了2018年全省建设用地重点工作。

今年以来,省自然资源厅坚持以十九大精神和铁军精神为指引,着力推进建设用地审批制度改革,加快推进征地信息公开平台建设,持续推进重大项目统一征迁工作,调整完善征地统一年产值标准和区片综合地价,进一步提升服务追赶超越的陕西“国土效率”。

此外,新政还进一步推进了报件标准化,降低了报件难度。《通知》对建设用地预审和用地审查的各类文本格式进行了进一步规范细化,指导各地提高组卷效率,大大方便了行政相对人。全省各地今后都要使用最新版的用地预审和用地报批电子报盘软件,按照新要求组卷报批;山西省国土资源厅将不定期对建设用地预审和用地审查项目报件质量差、不据实上报等情况进行统计,采取通报、约谈等方式,督促各地严格审查,确保报件质量。

  改进和调整建设用地审查报批方法后,各级政府及国土资源部门要切实加强对建设用地审批工作的监督管理。要严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划,搞好宏观调控;要从严审查非农业建设占用耕地,合理利用土地,切实保护耕地。要采取有效措施,确保全省耕地占补平衡任务的落实;要认真执行土地公告制度,依法做好征地的补偿安置工作,切实维护被征地农民的合法权益。对征地补偿标准不符合法律规定,安置措施不能真正落实的建设项目,不得报批用地。对征地已经批准,但没有妥善安置被征地农民生产生活的,省国土资源厅停止受理该地区的建设用地申报。要进一步加强国有土地建设用地供地管理,积极推行招标拍卖、挂牌出让经营性用地使用权制度,在土地利用总体规划确定的建设用地区内分批次报批建设用地时,各市、县、区国土资源行政主管部门应向省国土资源厅报告供地情况,接受核查。对随意扩大划拨用地范围的、以协议方式出让经营性用地的、协议出让土地不按规定程序办理的,以及造成土地闲置的,省国土资源厅应会同有关部门进行查处。

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以前,在用地预审和用地报批环节,山西省还要对土地规划、用地标准、征地补偿、占补平衡四个方面进行重复性审查;新政明确,上述4类审查内容,原则上只在一个环节审查,即:土地规划、用地标准在用地预审环节审查,征地补偿、占补平衡在用地报批环节审查。

各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:

一是与省发改委、西安铁路局、省交通厅、省铁路集团等单位建立全省交通重点项目用地保障联席会议制度,解决项目用地中存在的具体问题,全年累计召开联席会议10余次;二是发挥牵头处室作用,积极主动服务,多次协调相关处室和市县国土资源部门做好项目用地报批相关工作。特别是10月13日,在省政府主导下,分管厅领导主持召开了全省17个交通重点项目用地报批协调会议,涉及8市30个县,并逐项目逐市逐县进行安排落实,签订了备忘录,全力推进交通重点项目用地报批进度;三是组织相关处室及建设单位先后召开了合铜、延黄、子姚、西阎、西韩以及西法城际铁路等7个重点项目建设用地报批会,安排布置项目用地报批工作,确保重点项目依法依规用地。

《通知》还简化了部分建设项目用地申报材料,从而缩短了组卷时间。

  凡属省政府审批权限范围内的建设用地,由省国土资源厅依法审查后,受省政府委托办理建设用地批准手续;超过省政府权限,需上报国务院审批的建设用地,由省国土资源厅先行审查,报分管副省长审核后提请省政府常务会议审议。

简化国务院批准城市建设用地申报材料,太原、大同两市的城市用地上报国务院审批时,今后只报规模,具体用地情况在省级批复实施方案时审查。

生效日期:1900-1-1

减少环节避免重复审查

发布日期:2002-9-26

《通知》规定,建设项目必须依据规划布局确定选址,不得随意修改规划。符合有关规定确需修改土地利用总体规划的,必须根据规定对修改规划的必要性和可行性进行论证说明,在用地预审阶段编制规划修改方案,并在建设项目用地报批前完成规划修改听证、规划实施影响评估和专家论证等工作。

  一、建设用地审查报批办法

《通知》还强调,各地要大力推进用地预审和用地报批网上申报、受理、查询、批复等信息化建设,加快实现建设用地远程报批。积极做好政策解读宣传,回应社会关切,帮助行政相对人及时了解掌握相关政策和办事流程,方便行政相对人。

文  号:陕政办发[2002]92号

放管结合加强实施监管

  省国土资源厅应按季度将建设用地审批情况综合汇总,并报告省政府。

山西国土厅出新政破解“用地难、批地慢” 四类审查将不再复审

  (四)省政府批准权限内的农用地转用和土地征用,由国土资源厅受省政府委托审查批准,并办理建设用地审批手续;不予批准的,由省国土资源厅说明理由,并在3个工作日内将上报材料退回设区市国土资源行政主管部门。

简政放权下放审批权限

  关于进一步规范建设用地审查报批工作的意见 省国土资源厅

新政实施后,已通过用地预审的建设项目,在用地报批阶段原则上不再重复审查是否符合土地利用总体规划、是否符合土地使用标准等情况,但项目用地位置、规模、功能分区发生变化的,将依据土地利用总体规划和土地使用标准进行复核。

  二、建设用地审查报批程序

山西省今后将强化实质性审查责任。山西省国土资源厅认真对各类建设用地报批材料进行形式性审查,各市、县国土资源主管部门要积极履行职责,加强实质性审查,做到权责一致,保证审查意见真实、准确。按照“谁审批、谁监管”的原则,严格落实监管责任、创新监管方式、提升监管能力,采取批后抽查、实地督查等多种方式,对各地批后实施、承诺事项是否落实等情况进行监督,发现问题及时提出整改意见,切实加强监督管理。加快完善建设用地综合监管平台的建立,运用“大数据”分析技术,加强建设用地审批事中事后监管。

  (五)建设用地经国务院或省政府批准后,凡不违反保密规定的,应当及时通过计算机网络向社会公布。征用土地的市、县、区政府应当按照《征用土地公告办法》的规定在被征用土地所在乡(镇)、村、组发布征地公告。

新政实施后,在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内,不涉及新增建设用地,使用已批准建设用地进行建设的项目,不再进行项目用地预审;涉及新增用地,应由山西省国土资源厅进行预审的项目,由各设区的市国土资源局进行用地预审;以批次方式方式审批建设用地的项目,应由山西省国土资源厅进行用地预审的,由设区的市国土资源局进行用地预审。省内输电线路工程塔基不再办理项目用地预审。

  省国土资源厅《关于进一步规范建设用地审查报批工作的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请结合实际情况,认真贯彻执行。

优化内容缩短组卷时间

执行日期:2002-9-26

新政实施后,山西省国土部门将按照“简政放权、放管结合、优化服务”要求,有效优化审批内容和流程,切实解决社会上反应强的“用地难、批地慢”问题,让行政相对人享受到政策改革红利,切实提高用地保障服务水平和效能,更好发挥土地对山西省经济社会发展的资源保障作用,为山西省转型跨越发展做出新的更大贡献。

  (三)超出省政府审批权限的土地批件,由省国土资源厅依法进行会审后,提出建议上报或不予上报的意见。对建议上报的,经省政府常务会议审议通过后,由省国土资源厅代省政府起草上报国务院审批的请示文件,经省政府领导签发上报国务院;对不予上报的,由省国土资源厅将上报材料退回设区市国土资源行政主管部门。

  有关建设用地征用的群众来信来访,由省国土资源厅会同省信访局答复和处理。

  《中华人民共和国土地管理法》修订实施以来,我省各级政府及国土资源部门,认真执行国家有关土地管理法律、法规和规定,在建设用地审查报批方面做了大量工作,有力地保障了全省经济社会发展的用地需求。为了优化投资环境,进一步提高办事效率,现就我省建设用地审查报批工作提出如下意见:

  全省年度土地利用计划,报省政府常务会议审定。

  各级政府及国土资源部门,要依据《土地管理法》等法律、法规和有关规定,认真履行职责,严格报批程序,坚持依法行政。

  建设用地征用引起的行政诉讼、行政复议和国家赔偿,由省政府委托省政府法制办公室会同省国土资源厅组织应诉和办理。

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