专项治理工作,交通运输部办公厅关于全国道路

2019-11-01 20:58 来源:未知

省安全生产委员会办公室日前发出关于开展“两客一危”安全专项排查的通知,要求从8月1日起至9月30日,在全省开展以“两客一危”为重点的道路交通安全专项排查整治行动。本次整治内容包括三个方面: 一是加强源头监管,落实主体责任。加强运输企业的监管,严厉查处企业安全主体责任不落实,安全管理制度不健全、车辆和驾驶人漏管失控等违规行为;全面检查“两客一危”企业GPS监控平台运行、管理情况,主要负责人、安全管理人员、驾驶员、装卸员和押运员的培训教育和持证上岗情况,1000公里以上跨省长途客运班线和夜间运行时间安排、接驳运输和落地休息制度的执行情况,槽罐车与承载罐体荷载的匹配性及其安装安全紧急切断装置的情况,凡在2014年底前未加装紧急切断装置的常压罐式危险化学品运输车辆,从2015年1月1日起,质检部门不予出具相关检验合格证明,交通运输部门取消车辆营运资格。严查旅游包车市场管理混乱、违法超范围运营、违法审批发放空白包车牌证等问题。坚决禁止以任何形式挂靠的车辆从事危险品运输,对“包而不管”、“挂而不管”和存在重大安全隐患的货运企业,依法责令停业整顿,对整改不达标的按规定取消其相应资质。 二是强化路面管控,不断规范通行行为。严查各类非法改装车辆、非法充装危险品、非法从事危险品运输行为,严把出站、出城、上高速、过境“四关”,对7座以上客车、旅游包车、危险品运输车“六必查”情况进行全面检查,严查超速、超员、疲劳驾驶、不按规定车道行驶等严重交通违法违规行为。 三是严肃事故查处,强化责任追究。对近年来较大及以上生产经营性道路交通事故的查处和责任追究落实情况,进行一次全面的“回头看”,对相关责任单位和责任人的责任追究没落实的,要立即整改、限期办结。责任编辑:雪花 审核:向东

为落实安监处关于加强对旅游包车、三类以上班线客车、危险品运输车安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置情况开展专项检查的通知要求,做好对旅游包车安全隐患开展全面排查和整治工作,12月6日下午,东丽支队联合区运管局、区安监局组成联合检查组深入辖区 “两客一危”企业,对重点营运车辆卫星定位系统监管使用情况进行检查。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市、经济特区交通运输厅:

全市交通运输安全工作暨道路运输两客一危综合大整治工作会议后,该局立即召开班子扩大会,传达会议精神,明确任务目标,按照《新乡市道路运输两客一危专项整治工作方案》要求,结合全县道路运输安全生产实际,扎实开展道路运输两客一危专项治理工作。一是制定了《延津县道路运输两客一危专项整治工作方案》,明确了整治目标、整治重点、实施步骤及任务、工作要求。二是对全县道路运输市场存在的违规和非法经营情况进行了调查摸排,重点开展道路运输两客一危安全隐患五个排查,即:排查窜线经营、异地经营、超范围经营的客货运车辆;排查正在运营的客、货车辆的技术状况;排查屡次违规违章的客、货运驾驶员;排查问题多发、隐患整改不及时、疏于管理的运输企业;排查管理不到位的、正在运营的800公里以上客运班线和旅游包车以及12吨位以上的危货车辆。针对排查出的安全隐患,明确专人,逐条、逐车、逐人、逐企业制定整改方案,督促落实整改到位。三是按照整治工作重点,对违法违规行为进行集中治理和查处。按照《新乡市交通运输局关于印发新乡市交通运输执法机构和道路运输管理机构业务协作办法的通知》要求,成立四个联合检查组进行重点整治,即:重点检查整治班线客运企业及客运场站;重点检查整治运营800公里以上的客运企业;重点检查整治旅客运企业;重点检查整治危险货物运输企业。同时,将严格按照《方案》要求,扎实有效开展工作,全面提升我县道路运输安全生产管理水平,坚决防范遏制重特大事故的发生。

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为切实解决道路运输安全工作中存在的薄弱环节和突出问题,坚决遏制群死群伤重特大道路交通事故多发频发的势头,尽快扭转当前道路运输安全生产工作的被动局面,推进交通运输安全生产形势稳定好转。根据《交通运输部关于加强“平安交通”建设集中整治安全生产若干问题的意见》(交安监发〔2014〕166号)精神,现就具体实施工作提出如下要求:

检查组先后深入龙海华危险品运输有限公司、中侨国际旅行社依据相关要求,对企业所属“两客一危”车辆卫星定位装置、监控平台安装及建设情况,企业监控制度建立和落实情况,卫星定位监控平台应用情况,对违法违规责任人的处理情况,以及旅游包车安全隐患排查和安全管理制度落实情况进行全面的核实、调查,并要求企业填写《“两客一危”企业落实动态监控情况调查表》,在企业和所属管界大队分别留存。检查组还深入企业察看了危险品车辆进站安检记录台账、车辆进出站记录、客运车辆安全行驶记录及安检记录等,听取了管片安监民警和车站有关负责人就落实车站安全生产、安全管理、安全教育以及车辆卫星定位装置、监控平台安装及建设情况等方面的汇报。检查组要求各客运运输企业对所属旅游包车及其驾驶人员全部建立安全管理档案,对每辆旅游包车安全技术性能、安全运行状况、交通违法行为及交通事故处理情况等要全面掌握,对存在的安全隐患是否及时整治消除,对存在的交通违法行为要限期处理到位。严格设定车辆连续运行的时间限值标准。运输企业要建立动态监控台账,对异常停车、超速行驶、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违法、违规行为及时给予警告和纠正,并事后及时进行处理。对上级监管平台发出的指令进行应答并执行相关要求,监控信息保存要符合要求。运输企业要对故意遮挡卫星定位装置信号、破坏卫星定位装置的驾驶人员以及不严格监控车辆行驶动态的值守人员给予处罚、调离岗位、辞退等罚处措施,加强企业车辆卫星定位装置在线率、违法行为处罚率。

一、重点任务

深入整治道路客运安全问题

1.开展长途客运车辆调查摸底工作。全面梳理登记辖区内800公里以上的长途客运班车夜间运行情况、休息点或接驳点地址、休息或接驳检查责任人,并填报800公里以上客运班线运行信息表。

2.严格落实凌晨2-5时停车休息制度。支持、指导和督促客运企业合理调整长途客运班车发班时间,尽量避免凌晨2-5时运行;确实难以避免的,必须严格执行凌晨2-5时停车休息或实行接驳运输。对于不能实行接驳运输的长途客运车辆,要逐车制定途中休息方案,确定停车休息点,明确停车休息检查责任人,确保客运车辆严格执行停车休息制度。各地道路运输管理机构要配合公安交警部门严格查处凌晨2-5时运行的非接驳运输客运车辆,对于公安交警部门抄告或道路运输管理机构发现的不执行停车休息规定的长途客运车辆,一律停运整改,待整改符合要求后,再恢复运营。

3.全面启动长途客运接驳运输工作。各地要制定本省长途客运接驳运输发展规划,支持长途客运企业通过兼并、收购、重组、联合经营、建立接驳运输联盟等方式实施长途客运线路资源和接驳点资源整合,集中实施接驳运输,扩大接驳运输的范围和规模。经部批准在多个省份设立分支机构开展接驳运输的道路客运企业,应把接驳运输实施方案通过总公司所在地交通运输主管部门报运输司备案。暂不在接驳运输试点范围的省份,可按照《交通运输部 公安部关于进一步加强长途客运接驳运输试点工作的通知》要求,抓紧开展长途客运接驳运输试点准备工作。各地道路运输管理机构要联合公安交通管理部门加强各接驳点设置情况、运转情况和接驳运输台帐的监督检查,对没有严格执行接驳运输车辆、驾驶员和接驳点管理制度的,以及未按规定实施接驳的,一经发现一律停运整改;情节严重的,按照存在重大安全隐患吊销其道路运输证。

4.严格包车客运管理。加强对包车客运标志牌的信息化备案审核,认真审查包车合同的真实性、有效性,并对包车实际运营情况与备案信息的一致性开展抽检核查。要进一步加强包车客运市场监督管理工作,增派执法力量,加大对旅游集散中心、旅游景点、学校等旅游包车集中地点的监督、巡查力度,严格依法查处超范围经营、持有虚假包车客运标志牌、不按包车客运标志牌注明事项运行、搭载包车合同以外乘客等违法违规行为。要定期汇总旅游包车的违规运营情况,并抄送同级公安交管部门和车籍地道路运输管理机构,对一年内违规行为3次以上的旅游包车客运企业,要暂停对其的包车客运标志牌审核发放工作,待整改结束后,再恢复发放;对于3个月内违反有关规定3次以上的车辆以及长期在异地违规运营的省际包车,一律停止发放包车客运标志牌,停运整改,直至吊销经营范围。要主动配合公安交通管理部门,加大对旅游包车超速、超载等违法行为的查处力度。

5.严格长途客运班线管理。不再审批新的800公里以上长途客运线路,不再审批新的卧铺客车,加快淘汰已进入市场的卧铺客车。要按照《道路旅客运输企业安全管理规范》要求,对800公里以上的长途客运线路逐线进行安全风险评估,符合安全运营要求的准许继续运营;不符合的线路立即进行停运整改,完善安全措施后方可恢复运营,2014年底前全面完成评估工作。对于800公里以上的省际客运线路,不能避免凌晨2-5时运行的,要尽快实施接驳运输;不能实施接驳运输的,在经营期限结束后,不再许可延续经营。对于仅在省域内运行的且无法避开凌晨2-5时的客运线路以及在凌晨2-5时发车的客运线路,由省级交通运输主管部门商同级公安交警、安全监管部门后,确定具体管理办法。

6.严格农村客运安全管理。要联合公安、安监部门对农村客运车辆安全通行状况进行评估,对不符合安全通行条件的,一律停运整改,整改后仍不能满足条件的,要坚决取缔。要加强对农村客运市场的监督和管理,在当地政府的统一组织下,会同公安、安监等部门严厉打击非法从事农村客运的车辆,并提高农村客运服务质量和覆盖面,引导农民群众乘坐具备资质的农村客运车辆。

深入整治道路危险货物运输问题

1.加大对在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置监管。要对在用液体危险货物罐车数量、已安装紧急切断装置的罐车数量等情况进行摸底排查。要督促、指导危险货物道路运输企业按照《国家安全监管总局 工业和信息化部公安部 交通运输部 国家质检总局 关于在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置有关事项的通知》(安监总管三〔2014〕74号)要求,确保今年12月31日前为在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置。对于已加装紧急切断装置且具有安全技术检验合格证明的液体危险货物罐车,要做好登记工作。要加强与当地安监、工信、质检、公安等部门的沟通协调,积极解决加装过程中存在的问题。自2015年1月1日起,仍没有按照要求加装紧急切断装置且无安全技术检验合格证明的液体危险货物罐车,各地交通运输部门要收回道路运输证或公告注销道路运输证。

2.严格查处危险货物违法托运行为。要按照《危险化学品安全管理条例》的规定,协调本辖区安全监督管理部门提供危险化学品生产、储存、经营和充装企业的目录。要对相关情况进行分析评估,梳理出本地区高风险的危险化学品种类及本次整治工作检查企业名单。要根据抽查名单,深入企业开展检查工作。检查中,要对企业1年内与危险货物托运有关的台账等资料进行核查。对发现托运人委托的承运人不具有危险货物道路运输资质、承运车辆所装载的危险货物与道路运输证所标注的经营范围不符等非法行为,要立即责令改正;拒不改正的,要严格按照《危险化学品安全管理条例》第87条对托运人进行处罚,并将处罚情况抄告同级安全监督管理部门。对装载危险化学品超过运输车辆的核定载质量等违法情况,应及时向公安部门通报。

严格整治重点营运车辆动态监控存在的问题

1.严格落实重点营运车辆接入联网联控系统的清查工作。要督促运输企业对所属的“两客一危”车辆安装车载卫星定位装置和接入系统平台的情况进行自检自查,对于设备运行情况不良,无法确保行驶过程中车辆实时信息的有效上传的,不得安排发车任务。运输企业要将自查情况以书面材料报所属地道路运输管理机构。各地道路运输管理机构要结合运输企业上报的自查情况对所属地的“两客一危”车辆安装和接入情况进行梳理清查,凡应装未装、应接入而未接入的车辆,或者已装监控系统但不能正常使用的车辆,一律停运整改。2014年8月31日前仍未按要求并接入系统的车辆,停业整顿一个月;一个月后整改不到位的,取消车辆的营运资格。各地道路运输管理机构要督促运输企业对行驶过程中的车载设备运行情况进行实时监控,对于突发设备故障情况,运输企业及时与车辆安全员取得联系,确保车载设备在车辆行驶过程中的正常运行。对于故意损毁、屏蔽系统的,一经发现要立即对相关车辆进行停业整顿,对相关人员开展培训教育。发生两次及以上上述行为的,取消相应营运资质和从业资格。

2.加快推进联网联控数据完整性建设。各省按照《道路运政系统基础数据》格式要求,在2014年底前完成省内“两客一危”车辆经营业户信息、营运车辆信息、从业人员信息、班车线路牌信息等基础数据清理和上报工作。

二、工作安排

道路运输安全专项整治工作分三个阶段进行:

整治方案制定阶段

各省级交通运输主管部门要按照《交通运输部关于加强“平安交通”建设集中整治安全生产若干问题的意见》和本实施方案的要求,制定本地区道路运输安全专项整治方案,并于9月25日前报部运输司。

深入排查整治阶段

各地要对本辖区道路客运企业、道路危险货物运输企业运营情况进行全面摸底,组织相关单位和企业开展自查自纠,进一步加大监督检查力度,通过明查暗访等方式,对运输企业安全生产主体责任落实情况进行督查,及时发现和解决工作中存在的突出问题,消除安全隐患,确保整改落实到位,推动专项整治活动深入开展。各地要于每月5日前将前一阶段专项整治工作进展情况及相关表格报部运输司,联系人:李强、孟秋;联系电话:65292755,65292754;传真:65292740。

3777.com,总结评估阶段

各地要在本次专项整治工作完成后,对整治工作情况和经验进行全面总结评估,巩固整顿成果,形成改进和加强道路客运、道路危险货物运输安全的长效机制,并将相关总结评估材料于12月25日前报部运输司。

要求各地根据实施工作的总体要求,迅速部署,结合本地实际,制定切实可行的工作细则,解决好不想管、不敢管、不会管的问题,加强组织检查和考核,严肃处理专项整治工作中发现的问题,推动整治工作扎实深入开展,将本次专项整治工作各项任务落到实处。

在工作时要加强部门协作,开展联合执法。要加强与公安交警、安监、质检、工商等部门合作,加大对非法营运和各种违法违章行为的打击、查处力度。要与公安交警部门建立常态化联合执法和信息交换、共享机制。加强与安监部门合作,严格查处危化品生产、经营、使用单位将危险货物托运给不具备危险货物运输资质的企业、车辆,从源头上消除危险品运输事故隐患。

交通运输部办公厅

2014年8月26日

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