追究责任,管不好家属下属

2019-11-01 20:57 来源:未知

“戏可以重演,而人生不能重来。我走到今天,失去了党籍、公职,更失去了亲人的温暖,希望大家以我为戒,把好手中的权力,做好人民的公仆。”这是省看守所职务犯罪人员程某现身说法的一番肺腑之言,给前来参加警示教育的韩城市各单位部门的党政“一把手”敲响了警钟。 8月14日,韩城市委组织开展了一次别开生面的警示教育活动,全市各镇办、各部门和单位的近百名“一把手”参加,市委常委、市纪委书记雷振宇通报了韩城市8起典型违纪违法案件,市委书记杨炳拓分别从思想警醒讲政治、心存敬畏守底线、从严管理重监督、守土有责勇担当四个方面对“一把手”们如何从政为官提出了具体要求。明确了各级党委主要负责人是党风廉政建设第一责任人。要把管党治党责任作为“本戏”和“责任田”,敢抓敢管、动真碰硬,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,确保“一岗双责”落到实处。 同时,还要求各级纪检监察机关要进一步加大对违反中央八项规定、市委十项规定的查处力度,对顶风违纪的人和事要果断出手、及时查办、公之于众。同时,对党风廉政建设出了问题的单位,既追究当事人的责任,也倒查追究相关领导的责任,既倒查追究党委的主体责任,也倒查追究纪委的监督责任。 同时,还组织“一把手”们赴西安省看守所参观了省公安厅反腐倡廉警示基地,在看守所解说员的引导下,参观了“典型案例展示区”近30块栏目;同时还参观了监狱服刑人员监管区的生活场所,听取了3名正在服刑的公职犯罪人员现身说法。面对监狱的高墙、电网,听着服刑人员讲述他们走向犯罪的经过以及发自内心的忏悔,“一把手”们在思想上受到了一次洗礼和净化。服刑人员的惨痛教训告诫大家,应该加强学习,不断提高自身思想觉悟,常思贪欲之害,常怀律己之心,坚守廉洁阵地。责任编辑:雪花 审核:向东

2、职责范围不清。有些国有企业在分解责任时,主体不明,有的没有将责任落实到具体部门,没有明确到主要责任人和具体责任人,导致出现问题后责任难以界定,分不清主要责任和次要责任,以致出了问题,无法追究到具体人身上。甚至有些人不清楚抓党风廉政建设该干些什么,当问题出现,依据制度规定对这些问题进行责任追究时,有人对此不理解,认为下属出了问题,不应归咎于领导,只对直接责任者进行处理,不愿追究领导的责任。

警示教育活动结束后,该团十连连长陈华说:“通过开展此次活动,使我明白了人生最大痛苦莫过于失去自由、失去亲人和朋友,深刻体会到遵纪守法,依法行政用好手中权力的重要性和必要性,我们一定要时刻保持清醒的头脑,防止腐化,自觉抵制各种社会不良习气,好好珍惜今天的幸福生活”。

家属聚众赌博视若无睹、下属公款旅游听之任之、班子成员“集体”贪腐……这样管不住亲属和下属的领导干部,要小心了。来自中纪委网站的信息,2014年至2015年上半年,全国共有9000多名领导干部因落实党风廉政建设和反腐败工作“主体责任”“监督责任”不力被问责。 落实“两个责任”,各地正在积极行动。各级党委制定出台责任清单,纪委强化监督问责,尤其对“四风”问题突出,出现贪腐窝案等问题的部门和单位,严肃倒追领导责任。新修订的《中国共产党纪律处分条例》更对不履行全面从严治党主体责任等作出处分规定。专家指出,让问责利剑高悬,是构筑廉政建设、反腐之网的重要环节。 如此做官:管不好家属和下属 2015年,是党风廉政建设的问责之年。党中央提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。今年以来,中纪委和各地纪委多次通报落实“两个责任”不力被追责的典型案件,向全党全社会释放了反腐问责的强烈信号。 哪些人落实“两个责任”不力被通报?梳理案例发现,主要有三种类型: 第一,“老好人”型领导干部,对“身边人”违纪违规视若无睹、徇私护短。 今年以来,一批领导干部因下属违纪违规被问责。其中较为典型的是商务部中国对外贸易中心原副主任文仲亮,其下属、妻子等人多次聚众赌博,文仲亮明知此情况却一再放任、纵容。不仅如此,文仲亮还对下属嫖娼问题隐瞒不报,编造理由欺骗组织。 第二,“一把手”带班子“疏于管教”,贪腐风气蔓延。 河南省新乡市委原书记李庆贵是此类典型。河南省纪委立案查处的3名厅级官员,其违纪违法案件都发生在李庆贵担任新乡市委书记期间。李庆贵作为新乡市党风廉政建设第一责任人,对班子成员疏于教育、管理和监督,用人严重失察失误。 第三,纪检监察缺乏“强心针”,犯了“软骨病”。 中央巡视组巡视发现,一些单位纪检监察机构监督责任严重缺失。有的监督不力、形同虚设,有的存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题,还有些单位对案件处理偏软、偏轻。 中央党校的党建专家指出,有的地方和部门党风廉政建设和“四风”问题突出,很重要的原因是一些党组织负责人没有担当起全面从严治党的主体责任。有些明哲保身,当“老好人”,该管的不管,甚至包庇纵容;有些对下属贪腐苗头熟视无睹,任由贪腐成风。还有些纪检干部受监管体制制约,很难独立负责地行使监督权,导致管理缺失、监督疲软、处罚偏轻。 利剑高悬:别人“犯病”,自己也得“吃药” 一段时间以来,有些领导干部形成“权力惯性”,“用权”得心应手,“履责”退避三舍。中央强调落实“两个责任”需要“一把手”既抓业务工作,又抓廉政建设和反腐败,二者不可偏废。然而,少数地方、部门和单位仍对落实党风廉政建设责任制不以为然,“抓作风靠开会,反腐败靠表态”。 如今,这样“走过场”的领导干部日子不好过了。记者观察发现,除中纪委多次通报典型案例,各地也频频对落实“两个责任”不力的领导干部亮剑。2014年以来,湖北省因落实“两个责任”不力处理739人,党纪政纪处分461人;今年,云南德宏27名“一把手”落实“主体责任”不力被追责;湖南株洲5名领导干部因下属违纪违法被追责…… 中央党校党建教研部副主任戴焰军说,以往一些领导干部认为只要自己不犯错就万事大吉,身边人、底下人出了问题,用不着“别人犯病,自己吃药”。对落实“两个责任”不力官员追责,就是让领导干部切实认识到什么叫“权力就是责任,责任就要担当”。 中纪委强调,今年开始,尤其要突出问责,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,“四风”问题突出、发生顶风违纪问题,出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,坚持“一案双查”。既查直接责任,又查领导责任;既查案件本身的问题,又查监管不力的问题。 从中央到各地,纷纷出台文件,列出责任清单,进一步明确规范了落实“两个责任”的主体、内容和责任追究形式。有些省市明确提出“终身追责制”,实施责任追究不因领导干部工作岗位或职务变动而免责。 宁夏党校副校长张廉说,从“一岗双责”到“一案双查”,表明落实“两个责任”坚持有权必有责、有责必问效、有错必追究。 不仅如此,新修订的《中国共产党纪律处分条例》也将“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”列入“负面清单”,并对管党治党失职渎职的违纪行为作出处分规定。责任追究正成为全面从严治党的重要利器。 筑牢防线:不回避遮掩 让问责制“警钟”长鸣 今年以来,各级党委、纪委把责任追究作为推动“两个责任”落实的有力抓手,严肃追究了一批领导班子和领导干部责任,有效发挥了教育警示和震慑作用,倒逼了“两个责任”落实。 专家表示,落实“两个责任”实则是树立“良医治未病”的理念。各级党委、纪委对党员干部身上的问题先知先觉、早查早纠,就能有效堵住“小错酿大祸”的漏洞,从源头阻断腐败滋生。 中央党校教授辛鸣说,除了立案调查、撤职查办等雷霆手段,日常的批评教育、组织处理、纪律处分等也是党章明确规定的“主体责任”,是对党员干部真正的爱护。 戴焰军等人表示,在反腐中明确党委和纪委的责任是一大进步,落实党风廉政建设责任制为反腐筑起了制度防线。未来还需进一步细化清单,使制度更具可操作性。并建立健全配套制度,加强对问责执行情况的监督,构建层层传导、有责必问的工作模式,保障制度坚决彻底执行。

总之,党风廉政建设责任制能否落实,关键在于责任追究机制能不能落实,只有坚持责任追究,才能维护责任制的严肃性,推进自身反腐倡廉体系建设,使企业的决策更加透明化,不断促进党风廉政责任制在国有企业的有效运行。

为加强党风廉政建设,进一步增强干部遵纪守法意识及廉洁自律意识,促进第十三个党风廉政教育月活动深入开展,三十四团组织机关全体工作人员和连队副连级以上干部共200余人到乌鲁克监狱以参观监区、听取服刑人员现身说法、观看服刑人员文艺节目等方式,开展了一次别开生面的廉政警示教育活动。

纠正和解决责任追究中存在的问题,对于全面落实党风廉政建设责任制,进一步加强党风廉政建设和反腐败工作具有积极意义。因此,应着力抓好以下工作:

在监狱工作人员的引导和讲解下,前去参加警示教育的干部实地参观了监狱服刑人员的宿舍、食堂、禁闭区、活动区等场所,了解了监狱总体情况和相关监管措施。之后,召开了“现身说法”警示教育大会,大家认真听取了三名服刑人员讲述自己从走上领导岗位到腐化、堕落直至走上犯罪道路的全过程,深刻剖析了各自沦为阶下囚的原因,他们以切身经历告诫现场的每一个人,一定要以他们为鉴,谨记勿存贪念和侥幸心理。随后,参加警示教育活动的全体干部观看了监狱服刑人员的文艺表演。

一、当前实施责任追究存在的主要问题

“希望各位不要像我一样,利用职务之便挪用公款进行赌博,最终走向了犯罪的道路,害了自己又害了亲人!”这是7月27日新疆生产建设兵团农二师三十四团在乌鲁克监狱召开的警示教育大会上,一名职务犯罪服刑人员现身说法,发自肺腑的声音。

3、惩戒力度不大。对个别国有企业的领导出现问题没有进行认真调查核实,责任界限分不清,简单处理了事;有的应当从严追究的,往往从宽处理;应当给予纪律处分的,只进行批评教育、诫勉谈话等轻微的组织处理;有的个别领导干部甚至担心“拔出萝卜带出泥”,把责任追到自己头上,为违纪者说情,大事化小,小事化了,使制度大大缩水,失去了制度的严肃性和制约性,致使企业各项规章制度形同虚设,造成追究实施无序、处理尺度不一,使责任追究处于被动应付的局面。

最后,该团纪委书记副政委张成轩要求各级领导干部要通过警示教育活动进行反思,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观;要不断加强自身修养,增强拒腐防变的能力;要多比工作业绩,少比物质享受,自觉接受组织和群众的监督,始终用党纪国法约束自己,以清正廉洁赢取美好人生。

对违纪问题“倒查三级”责任机制是落实党风廉政建设责任制的关键环节,就是要落实责任主体,层层追究各级领导干部在党风廉政建设方面的失职、渎职行为,督促各级干部通力合作、各尽其责,切实承担起党风廉政建设的政治责任,全面履行自身职责,充分发挥责任追究在推动责任落实中的重要作用,不断增强领导班子和各级干部贯彻执行党风廉政建设责任制的自觉性,促进干部改进作风、廉洁从政,推动党风廉政建设和反腐败工作落到实处。

3、加强制度监督。要抓好制度规定的监督,再好的制度、纪律,没有或缺少监督,都不能充分发挥作用。这就要求纪检监察部门按照其所在党委的要求,紧紧围绕落实责任制的追究重点,对不履行或不正确履行职责的领导干部严格实行责任追究,按照“谁决策、谁负责”的原则,严格倒查决策责任,使纪律真正成为带电的高压线。作为国有企业,要从堵塞管理漏洞抓起,从严从细制定和健全党风廉政建设责任制度。

二、解决实施责任追究存在问题的对策

对违纪问题坚持“倒查三级”追究责任

1、强化守纪教育。贯彻落实好党风廉政建设责任制,必须强化责任制的学习教育,打牢党员干部特别是领导干部执行党风廉政建设责任制的思想基础。一是加强理想信念教育。以廉政文化活动为载体,搭建宣传平台,弘扬廉政文化,增强组织纪律教育的持久性、广泛性。二是加强遵纪守法教育。认真学习掌握党纪条规、政策法规、企业纪律条文,使党员干部了解和熟知党风党纪知识和本企业的各项规章制度,懂得自己所应承担的责任,带头自觉遵纪守法,严格要求下属按规章制度办事。三是加强警示教育。通过剖析典型案例和现身说法,警钟长鸣,筑牢拒腐防变的思想防线。

习近平在十八届中央纪委五次全会上重要讲话中指出,严肃责任追究,强化党风廉政建设主体责任,各级党委要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责,进一步健全制度、细化责任、以上率下。作为国有企业,要进一步建立完善追究责任机制,对违反党风廉政建设责任制问题要“倒查三级”进行责任追究。事实证明,只有这样才能增强责任主体的压力感、危机感和责任感,从而确保党风廉政建设责任制的有效运行。

2、明确责任范畴。国有企业要结合实际制定党风廉政建设责任制实施办法,将党风廉政建设责任制逐级进行分解和落实,这是全面推进依法、依规治企的重要保障,也是实施责任追究的主要依据。各级党组负责人要坚持一岗双责,种好两份“责任田”,即对所在岗位的具体业务工作要坚决贯彻落实好上级各项决策部署,敢于担当、尽职尽责,把部门工作抓实抓好、抓出成效,同时要落实好基层单位党风廉政建设领导责任,亲自组织分解党风廉政建设的主要任务,将责任落实到具体部门,落实到主要责任人和具体责任人,避免出了问题相互推诿,无法追究到具体人身上。要建立“一把手”抓班子成员,班子成员抓分管部门,一级抓一级、层层抓落实的责任机制,做到业务工作管到哪里,党风廉政建设就抓到哪里。

1、重视程度不够。有的国有企业领导只重视经济指标完成情况,对所管辖和分管单位的党风廉政建设工作既不督促落实,又不去考核监督,疏于管理,放任自流,“一岗双责”流于形式;还有一些单位对责任追究不太重视,内部分工不明确,实施责任追究的主体不明确,出现问题后无人承担责任,对违纪违规问题的调查和处理不按规定实施责任追究等等。由于忽视了责任追究,党风廉政建设责任制的作用难以真正发挥,违纪违规现象有禁不止,在企业造成了很坏的影响。

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