更好服务人民,民生实事项目人大代表票决制

2019-10-13 21:41 来源:未知

昨天,市人大常委会主任段春华在河西区人大常委会机关召开座谈会,调研了解民心工程人大代表票决制试点工作情况。市人大常委会秘书长贾凤山参加。

7月5日,省人大常委会人代工委主任王天福带队到天全县调研代表工作和民生实事票决项目实施情况,并就代表意见办理等工作与雅安市、天全县人大交换意见。

新华社北京3月13日电作为基层人大的一项工作创新,民生实事项目人大代表票决制近年来逐渐在我国浙江、河北等省份的部分城市铺开,引起了正在出席十三届全国人大一次会议的部分代表的关注。代表们认为,这一做法进一步深化和拓展了基层人大代表工作,激发了履职活力。

3月30日,在镇坪县十八届人大四次会议上,116名人大代表通过投票方式,票决出县政府2019年要办的10项民生实事项目。同镇坪一样,石泉、汉阴、紫阳、宁陕等县今年以来均首次实行了民生项目人大代表票决制,其中旬阳、石泉率先实现了该项制度各镇全覆盖。

去年8月以来,河西区、红桥区、西青区人大常委会开展了民心工程人大代表票决制试点工作,在区委领导下,区政府在广泛听取、充分吸收人民群众意见的基础上,提出候选项目,经区人民代表大会投票表决,由区政府组织实施,并接受人大代表、人民群众的监督评价,有效提升了决策科学化民主化法治化水平,得到了群众的普遍赞许。

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民生实事项目人大代表票决制,就是地方政府在人大代表和人民群众广泛参与基础上提出民生实事候选项目,经同级人大代表在人代会期间以投票表决方式选择决定正式项目,交由政府组织实施,并接受人大代表和人民群众监督的制度。

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段春华听取了河西区、红桥区、西青区人大常委会和政府负责同志的工作汇报,详细了解征集群众建议、确定候选项目、区人大代表投票表决、监督票决项目实施等情况,并实地察看了河西区人大票决通过的民心工程──金侨壹号幼儿园。

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“2018年以来,杭州市本级和13个区、98个乡镇人代会均对政府民生实事项目进行了票决,实现了市县乡三级代表票决制工作全覆盖。”全国人大代表、杭州市人大常委会主任于跃敏说。

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段春华指出,实施民心工程人大代表票决制,是健全人民当家作主制度的有益尝试,是增强人大依法讨论决定重大事项工作实效的生动实践,有利于推进基层治理体系和治理能力现代化。一要提升政治站位,自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,积极创新方式方法,使人大工作更加合民意、接地气,更好满足人民日益增长的美好生活需要。二要履行监督职责,充分运用听取专项工作报告、组织代表视察、满意度测评等方式,推动解决群众所需所盼所忧所虑的实际问题,使民心工程落地见效、惠之于民。三要形成长效机制,认真总结有效做法,研究细化工作规范,推动民心工程人大代表票决制工作与时俱进、更加完善,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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代表票决制中,民生实事项目的产生由“部门提”转变为“大家提”。于跃敏表示,杭州市市县乡三级共征集到各类项目建议3406件,经过层层筛选确定1043件提交票决,代表们最终投票比选出正式实施项目862件,包括既有住宅加装电梯、农村公路提升改造、回迁安置房建设等,群众急需、普遍受益。

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在城厢镇东城社区、仁义乡李家村、红军村,调研组详细了解人大代表乡村振兴“四个我”活动开展情况,仔细询问人大代表参与、示范、带动脱贫攻坚、产业发展、乡村治理、基层自治等方面的创新与成效,并就代表工作、阵地建设、履职监督等情况,认真听取了各级代表的意见建议。

全国人大代表、宁波市人大常委会主任余红艺在十三届全国人大一次会议第三场“代表通道”接受采访时说,民生实事票决制是政府从为民做主转化成为由民做主。虽然是一字之差,但却迈出了基层民主的一大步。“新的机制使人民群众成为民生实事项目的参与者、监督者,最终成为项目的受益者。”

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“民生实事票决制使得人大代表在闭会期间有了活动载体,围绕项目征议题、搞调研、抓监督,也进一步激发了代表履职热情,建议在更多的地方加以推广。”全国人大代表周慧说。

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民生实事项目人大代表票决制,是指政府在广泛征求代表和群众意见建议基础上,提出民生实事候选项目,经同级党委研究后,提交本级人代会审议,由代表差额投票决定正式项目,会后由政府组织实施并接受人大监督,办理结果由代表进行满意度测评的制度。去年9月,安康市在总结基层人大工作创新经验的基础上,以市委文件印发了《关于推进县镇人大工作规范化绩效化建设的意见》,推出16条改革创新举措,明确要求推行民生实事项目人大代表票决制,全市各地积极落实,民生实事项目人大代表票决制已成为今年县镇人代会上的新亮点。以旬阳县城关镇为例,该镇制定出台了《人大代表票荐民生项目实施办法》,民生项目代表票荐制包括项目的征集、初定、审议、票荐、监督、测评六个环节,代表通过深入走访调研广泛征集群众对民生项目的意见建议,所征集的项目经镇人大主席团会议讨论报经镇党委会审核后形成民生候选项目,将候选项目提请镇人代会审议并经代表投票表决,确定民生实事项目并向社会公布结果,项目实施过程中镇人大组织代表进行监督,民生项目完成情况由镇政府向镇人代会报告并进行满意度测评,测评结果不满意的镇政府必须重新办理重新报告,再不满意的将组织代表约见相关项目负责人。在该镇举行的十九届人大五次会议上,人大代表票荐出了5个方面24个民生项目。

位于始阳镇破磷村的环山灌溉堰及排洪堰整治项目是始阳镇2019年政府民生实事票决项目之一,总投资30万元,包括环山灌溉堰修复和排洪渠整治及生产便道硬化。该项目的实施,将极大改善当地灌溉条件,方便当地群众生产生活,进一步加速全村产业发展。调研组一行通过实地走访,全面了解民生实事项目人大代表票决制试点工作推进情况。

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调研中,调研组对天全县人大各项工作予以充分肯定。调研组要求,要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,更好发挥代表主体作用,更有效激活代表示范带动作用,促进政府决策与群众需求精准对接,进一步解决群众“急难愁盼”问题。

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省人大常委会人代工委副主任王军,省人大常委会委员、市人大常委会主任李伊林,市人大常委会副主任李勇,市人大常委会秘书长罗强,县人大常委会主任陈颖、副主任吕建文,省、市、县人大常委会相关人员参加调研。

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记 者:但建州

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编 辑:高 雨

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文字校对:牟玉茹

推行民生项目人大代表票荐制,在党委领导下融合了协商民主、票决民主各自优势,确保了项目征集公众参与、决策代表票荐、实施政府执行、过程人大监督、效果代表评议,体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,激活了人大各项职权,提升了政府决策水平,拓展了代表履职平台,实现了人民当家作主,是践行以人民为中心发展思想的具体体现,是保证和发展人民当家作主的生动实践。

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