意见建议,崔世安赴京听取澳门

2019-07-23 07:30 来源:未知

新华社澳门9月8日电 题:崔世安:澳门“五年发展规划”是特区所需、居民所愿

新华社澳门8月15日电澳门特区行政长官崔世安15日前往北京,听取国家相关部委及有关部门代表对《澳门特别行政区五年发展规划(2016-2020年)草案文本》的意见及建议。

新华社澳门8月15日电澳门特区行政长官崔世安15日前往北京,听取国家相关部委及有关部门代表对《澳门特别行政区五年发展规划草案文本》的意见及建议。

中新社澳门9月8日电 9月8日,《澳门特别行政区五年发展规划(2016-2020年)》正式发布并实施。澳门特区行政长官崔世安在记者会上表示,规划兼顾了澳门短、中长期发展需要,是特区治理走向系统化、民主化、精细化的重要战略部署。

新华社记者刘畅 杨懿 王晨曦

崔世安赴京前在机场表示,将与国家相关部委和有关部门代表举行座谈会,以便更好地完成澳门“五年发展规划”的编制,与广大居民一起努力实现未来目标,更有效地与国家“十三五”规划、“一带一路”国家发展战略相对接,融入国家新一轮的发展,更积极地沟通和协调涉及中央事权的事务,更广泛地融入区域合作。

崔世安赴京前在机场表示,将与国家相关部委和有关部门代表举行座谈会,以便更好地完成澳门“五年发展规划”的编制,与广大居民一起努力实现未来目标,更有效地与国家“十三五”规划、“一带一路”国家发展战略相对接,融入国家新一轮的发展,更积极地沟通和协调涉及中央事权的事务,更广泛地融入区域合作。

这是澳门回归以来首次编制中长期发展规划,并主动与国家“十三五”规划接轨。规划明确了澳门未来发展定位是建设世界旅游休闲中心。

《澳门特别行政区五年发展规划(2016-2020)》8日正式对外公布。这是回归以来澳门特区首份五年发展规划,寄托着60万澳门居民的幸福愿景,凝聚着特区与内地多方部门、机构的辛勤智慧和殷切期望。

崔世安说,本次会议将特别提到全面提升粤澳合作层次和水平,依照粤澳合作框架协议既定的原则及方针,完善邻近区域的交通设施对接,优化通关模式,力求使规划更务实及具前瞻性。

崔世安说,本次会议将特别提到全面提升粤澳合作层次和水平,依照粤澳合作框架协议既定的原则及方针,完善邻近区域的交通设施对接,优化通关模式,力求使规划更务实及具前瞻性。

该规划由战略篇、民生篇、发展篇、善治篇组成,描绘了今后5年澳门经济社会发展的愿景,提出了具体目标、评价标准和相关保障政策。

作为编制《规划》的“领衔人”,澳门特区行政长官崔世安接受新华社记者采访指出,面对新形势主动作为,以顶层设计的模式统筹规划澳门未来发展,是务实推进特区建设的必要之举,“规划的编制是特区所需、居民所愿”。

他表示,感谢国家发改委给予的大力支持及帮助,以及国家相关部委的积极配合,特区政府将充分发挥“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的制度优势,透过自身独特优势和区位优势,加强与内地相关部门的沟通和协调,促进澳门经济社会可持续发展,提升民生综合生活素质,与祖国连在一起,同进步、共发展。

他表示,感谢国家发改委给予的大力支持及帮助,以及国家相关部委的积极配合,特区政府将充分发挥“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的制度优势,透过自身独特优势和区位优势,加强与内地相关部门的沟通和协调,促进澳门经济社会可持续发展,提升民生综合生活素质,与祖国连在一起,同进步、共发展。

澳门特区政府于2015年启动规划编制工作,经过了前期研究、收集民意等阶段。其中在草案文本的意见收集阶段,共举行了41场意见收集会,收到4000多份来自社会各界的意见书,对规划提出了一万多项具体意见。此外,在北京组织了一场有国家16个相关部委负责人出席的意见收集会,为对接国家“十三五”规划提出意见。

转变经济增长方式 对接国家总体规划

《澳门特别行政区五年发展规划(2016-2020年)草案文本》于今年4月公布,明确了澳门未来五年的发展定位是“建设世界旅游休闲中心”,并以此为基础协调联动、均衡有序地推动落实经济适度多元,增进民生福祉,推动特区各项建设全面发展。经过公开咨询和意见收集,规划有望于9月正式公布。

《澳门特别行政区五年发展规划草案文本》于今年4月公布,明确了澳门未来五年的发展定位是“建设世界旅游休闲中心”,并以此为基础协调联动、均衡有序地推动落实经济适度多元,增进民生福祉,推动特区各项建设全面发展。经过公开咨询和意见收集,规划有望于9月正式公布。

崔世安表示,规划所选择的发展战略与部署,融合了四大发展观念:创新发展、均衡发展、对接发展、共享发展。其核心是提高城市竞争力,与国家发展规划对接,与国际先进水平接轨,促进居民生活素质持续提升。

谈及编制《规划》的背景与构想,崔世安指出,澳门回归已近17年,我们深切感受到,祖国是澳门经济发展、民生改善的坚强后盾,区域合作的深化是促进澳门经济适度多元的强大动力。只有自觉对接国家发展总体规划,才能更有效地推动澳门经济社会可持续发展。

规划的精要集中于宜居、宜业、宜行、宜游、宜乐“五宜”城市的建设。份量较重的是民生篇,把居民最关心的宜居问题放在该篇的优先位置,把挑战较多的土地、基础设施建设、交通等问题作为突破点。规划确定,总体城市规划将在2019年完成,以进一步完善土地管理,按轻重缓急统筹城市各项建设的合理配置,促进城市发展与保育的均衡和协调;规划列出五大方面的重大公共工程建设共13项,包括城市发展、交通建设、环境保护、医疗系统、城市安全等。

他说,澳门特区政府施政的历程证明,制定财政年度施政方针很重要,编制专项规划也有需要,但短期计划或局部规划已难以应对复杂多变的内外环境,不利于完善特区公共治理,不利于促进澳门长期繁荣稳定。澳门首个五年规划要谋划未来发展定位及其目标。建设“世界旅游休闲中心”是本地未来发展定位,该定位已经纳入国家“十二五”“十三五”规划,也获得了广大居民的认同。部署建设“一个中心”的整体策略成了编制《规划》的主要任务。

同时,该规划把落实与国家“十三五”规划对接、参与国家“一带一路”发展战略、打造“中国与葡语国家商贸合作服务平台”、融入区域合作等内容单列成章。崔世安指出,这体现了澳门在建设宜居城市、智慧城市、健康城市、安全城市、文化城市、善治城市的过程中离不开祖国的全力支持。澳门在优势互补、互利互惠的基础上,与国家同发展、共繁荣。

根据《规划》文本,澳门未来五年的发展必须坚持经济社会的全面、协调、可持续发展,重视社会整体进步,不是追求高速增长,而是追求优质、高效、均衡的增长,致力转变发展模式,逐步由粗放型向精细型过渡。

《规划》由“战略篇”“民生篇”“发展篇”“善治篇”组成,提出未来五年发展要实现的7个主要目标,即整体经济稳健发展,产业结构进一步优化,旅游休闲大业态逐步形成,居民生活素质不断提高,文化与教育持续发展,环境保护成效显著,施政效能进一步提升、法治建设不断加强。

“政府在2012财政年度施政报告的附录中,对‘一个中心’的内涵作出解说,首次提出宜居、宜业、宜行、宜游、宜乐的概念,这是《规划》编制的重要理念。”崔世安说。

他表示,《规划》在此基础上全面吸收了国家“十三五”规划中创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,体现了澳门与国家发展的一脉相承。《规划》当中,落实与国家“十三五”规划对接、参与国家“一带一路”建设、打造“中国与葡语国家商贸合作服务平台”、融入区域合作等都是重点突出的内容。

民意是出发点 民生是关键字

两个月的宣传和意见收集期,4000多份意见书,涵盖万余条具体话题;从20几页的基础方案,到80多页的草案文本,再到百余页的正式文本……《规划》编制的过程正如崔世安在2015年宣布编制《规划》时所承诺的:“广泛听取社会意见,共同描绘特区未来发展蓝图。”

“在编制过程中,我深切体会到澳门居民对编制规划的认同感较强,参与度较高,态度积极、理性。”他说。

他回忆道:“记得在首场公众意见收集会中,曾发生冷气机故障,虽然场内温度升高,但并没有出现秩序混乱,大多数居民坚持到会议结束。这份对建设美丽家园的责任和期盼,使我们深受感动。”

“《规划》中,分量较重的是民生篇。我们把居民最关心的宜居问题放在首位,对挑战较多的土地问题、基础设施建设问题以及交通问题等,都作出了安排和部署。”崔世安说。

根据《规划》文本,在民生篇中包括“加速建设宜居城市”和“增进民生福祉”两个主要方面。前者涉及设立土地储备、完善城市规划、推进基础设施建设、构建智慧城市、加强环境保护、建设安全城市等硬件设施建设的内容;而后者包括教育、就业、医疗、民生福利、应对老龄化等具体的民生政策。

“以人为本、科学决策,发展经济、改善民生,推进人的全面发展。发扬爱国爱澳的精神,致力维护社会和谐,促进社会公平”,这是编制《规划》的主线,每一条内容都“万变不离其宗”。

拿出勇气和承担 丰富“一国两制”实践

2015年10月,澳门特区成立了由崔世安担任主席的“建设世界旅游休闲中心委员会”,职责包括对“一个中心”建设作出研究和顶层设计,并制定未来五年发展规划。

“万事开头难。”崔世安对记者坦言,“澳门过去没有总体的长远规划,没有编制的经验,面对建设‘一个中心’这项涉及社会各个领域、关联性强、复杂度高的系统工程,需要耐心和毅力。政府有承担、有勇气,从更广阔的视野、更宏观的角度、更科学的方法统筹建设的部署。”

“在编制《规划》过程中,我更深切地感受到祖国对澳门发展的支持。”崔世安表示,为确保做好五年发展规划编制工作,他多次向国家发展和改革委员会、清华大学国情研究院等内地机构取经,并得到了国务院港澳办、澳门中联办等部门的帮助和指导。就在规划正式文本公布的前夕,他还专程赴北京听取了16个相关部委及有关部门代表对规划的意见、建议。

崔世安说:“好的开始是成功的一半。《规划》兼顾了短期、中长期发展需要,凝聚民意,是特区治理走向系统化、民主化、精细化的重要一步。《规划》属于全民,需要全民参与。政府会与居民一起,持续提升综合竞争力,实现共建共享的目标。”

他认为,从这个意义上讲,《规划》的编制是特区政府实践“一国两制”过程中一次具有突破意义的尝试。

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