中国是维和的坚定支持者,中国在联合国维和行

2019-10-04 12:21 来源:未知

日本《日经亚洲评论》发表加拿大渥太华大学公共及国际事务研究院教授佐尔切(Christoph Zuercher)的文章说,当中国1971年加入联合国时,北京反对国际维和行动,视之为经过伪装的帝国主义干涉。后来中国逐渐成为掌控资源、经验、技术,政治上愿意为维和行动作出极大贡献的参与国。截至2018年底,中国已有2,500名维和军人在世界各地担负维和任务,承担了联合国维和预算的10.25%,在联合国所有会员国中居第二位,是联合国安理会五个常任理事国中对维和贡献最大的国家。中国参与了包括马里、南苏丹、刚果民主共和国、中非共和国、苏丹达尔富尔地区在内九个地区的维和任务。中国还为联合国组建了一支8,000人的维和常设部队,由装备精良训练有素的步兵分队、野战医院及工程、运输等保障分队组成。中国积极参与联合国维和任务的主要动机,显然是为了获得国际声誉。支持国际维和任务,使中国有机会建立负责任大国的形象,准备承担与其经济实力相称的国际责任。另一个动机是,加强在多边主义贸易和联合国体制内的利益。在北京看来,联合国的边缘化意味着美国及其盟国的单边主义得逞。中国通过增加对联合国维和行动的贡献,希望有助于加强联合国作为国际和平与安全唯一合法权力来源的地位。此外,参与维和任务使人民解放军获得国际行动的实际经验,有机会测试新装备。中国能够从两个方面挑战西方支配的和平及重建和平理念。第一,是人权在维和任务中的作用。联合国许多观察家注意到,中国和俄国最近努力在联合国维和行动中压制人权立场。与此同时,中国开始在联合国人权委员会推销自己的人权立场——集体的物质生存权利和经济发展权利,这和西方主张的个人公民及政治权利理念不符,挑战了西方支配的和平及重建和平原则。西方根据自己的历史经验,倡导“自由”的和平理念,强调民主、良治,建设强大的公民社会,与北京的想法不合拍。中国的叙事主张“发展的”和平,即优先发展经济,支持渐进的变革,强调强势的政府,用以成果为基础的有效治理,取代以价值观为基础的良治。中国作为维和行动国家崛起,对整个国际社会尤其对西方维和强国意味着什么?第一,联合国维和行动的支持者,应当承认中国在联合国最基本的目标——多边环境下,对维和事业作出的巨大贡献。第二,在联合国维和行动面对的大多数紧迫问题上,没有明显的中国或西方立场。这些问题包括,如何在战区保护平民;如何在强硬姿态和政治商讨之间找到正确的平衡;明确地区组织如“非洲联盟”等的角色。始终需要形成共识,并将其转化为得到国际社会支持的有效政策。而唯一能办到这一点的就是联合国。第三,中国和俄国企图利用预算程序,在联合国维和架构内压制人权立场。人权支持者应当促使中国参加维和行动的人权辩论,迫使双方解释并为各自的立场辩护。第四,学者和维和实践者应当批判性地接触中国式的“和平发展”。目前还不清楚这样一种模式会激发什么实践。例如,如何让经济发展在一个国力低下,精英四分五裂,社会分化,暴力猖獗的国家扎根?怎样才能在这种条件下,建立可行的,甚至专制独裁的国家架构?

十九大报告指出,世界正处于大发展大变革大调整时期,和平与发展仍然是时代主题。作为联合国安理会常任理事国,中国不仅是联合国维和行动中不可或缺的中坚力量,更是全球治理与国际安全领域新思维和新政策的重要倡导者。中国军队参加联合国维和行动,有力维护了地区安全与稳定,有力促进了世界和平与发展,有力展示了中国的外交立场、国家形象和军队实力。特别是,具有鲜明中国特色的和平理念与方案在世界上的影响越来越大,为改革转型中的联合国维和行动注入了新的动力,为推动构建人类命运共同体作出了新贡献。

和平是人类的共同愿望和崇高目标。联合国维和行动为和平而生,为和平而存。 1990年4月,中国首次向联合国停战监督组织派出5名军事观察员,拉开了中国军队参加联合国维和行动的序幕。 “参加联合国维和行动28年来,中国军队积极履行大国责任义务,扎实推进维和能力建设,用实际行动为维护世界和平作出了重要贡献。”国防部维和事务办公室负责人表示。 中国是联合国维和行动的坚定支持者和积极参与者。目前,中国是联合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家,也是联合国维和行动第二大出资国。中国现有大约2500名维和人员在外执行任务。去年联合国维和年度预算中,中国承担大约10.25%,相当于法国和俄罗斯总和,超过德国和意大利总和。中国已累计派出3.7万人次军警官兵参与维和行动,先后参加了24项联合国维和行动,被国际社会誉为“维和行动的关键因素和关键力量”。 28年来,中国军队维和行动不断向纵深发展。行动区域由中东地区一个任务区拓展到亚、非两大洲多个任务区;部队类型由单一的工兵分队拓展到步兵、工兵、运输、医疗、警卫等多种任务性质的分队;担任职位则由军事观察员拓展到参谋军官、部队司令等多个中高级岗位。 28年来,在联合国维和行动中,中国维和官兵累计新建、修复道路1.4万余公里;排除地雷及各类未爆炸物9800余枚;接诊病患超过20万人次;运送各类物资器材135万吨,运输总里程达1300万公里;已有21位中国军人和警察献出了他们的生命…… 党的十八大以来,随着综合国力的显着增强,中国为联合国维和行动提供了更加强有力的支持。2015年9月,习近平主席出席联合国维和峰会时,作出了支持联合国维和行动的6项承诺。目前,中方8000人规模维和待命部队以及两支常备维和警队已经组建完毕,并于2017年完成在联合国维和待命机制的注册;中方维和待命部队中安排了一定比例的工程、运输和医疗力量,包括3个工兵连、2个运输连、4个二级医院、2个中型多用途直升机分队、2个运输机分队等;中国军队通过举办国际维和培训班、派专家教官赴国外施训等方式,为各国培训维和人员近1000名;中国首支维和直升机分队已于2017年部署至联合国苏丹达尔富尔维和任务区;中国—联合国和平与发展基金的部分资金已用于加强维和人员安全、非洲维和能力建设等多个项目,取得积极成果。 中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。中国愿同所有爱好和平的国家携起手来,让维和行动的和平之光照亮世界每一个角落。

“中国新的难题”,德国新闻电视台1日称,中国目前推行走向世界的战略,即使在非洲等风险地区,中国的投资也越来越大,到世界各地旅游的中国人也快速增加。为了保护中国在外的企业和民众,中国近年来积极参与国际事务,包括联合国的维和行动。但中国的积极战略,也会引发更多的安全风险。去年11月,马里首都巴马科的丽笙酒店遭枪手袭击,数十人在事件中丧生,就包括3名中国公民。

顺应和平与发展时代主题,“中国理念”赢得国际社会的高度认可。世界各国紧密依存,各国安全相互影响、不可分割。习主席强调:“和平是人类共同愿望和崇高目标。联合国维和行动为和平而生,为和平而存,成为维护世界和平与安全的重要途径。”中国顺应和平与发展的时代主题,主张推动国际政治和经济秩序朝着更加公正合理方向发展,促进世界各国共同和平、共同发展。中国认为,维护持久和平和共同安全的根本之道是恪守《联合国宪章》宗旨和原则,共建人类命运共同体,推进共商、共建、共享的全球治理体系,践行共同、综合、合作、可持续的新安全观。这些理念受到越来越多国家的欢迎和支持。奉行符合大多数国家利益的维和准则,“中国立场”推动维和事业持续发展。中国始终强调,联合国维和行动应当严格遵守中立、同意和自卫的“哈马舍尔德维和三原则”,尊重当事国国家主权,不干涉当事国内政。中国主张把预防冲突、维护和平、建设和平、可持续和平这四个阶段相互关联衔接起来。中国对联合国维和行动的立场,延续了新中国成立以来的对外政策理念主旨脉络,秉承了和平共处互利共赢的基调,形成了对个别西方国家霸权主义政策和双重标准的有效抵制,维护了发展中国家的权利和利益。展现负责任大国的使命担当,“中国贡献”有力维护地区安全稳定。自中国参加联合国维和行动以来,在理念、经费、人员、制度、行动等方面都发挥了重要作用。从经费来看,中国最初对维和费用的摊款比例不足1%,2009年超过3%,而2016年度共缴纳了联合国维和摊款8.44亿美元,占摊款总额的10.2%,在联合国所有成员国中位居第二。从力量贡献来看,中国派出参与维和行动的军人数量是联合国安理会常任理事国中最多的。从1990年开始,中国累计派出维和军事人员3.7万余人次,先后有13名中国军人献出了宝贵生命。此外,中国还与联合国建立了总额10亿美元的中国-联合国和平与发展基金,为非盟提供1亿美元的无偿军事援助,以支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设。中国参加联合国维和行动,增强了世界爱好和平阵营的力量,促进了地区冲突的缓和与解决,加强了国家间的互信合作,充分体现了中国的大国担当。参与维和行动力量编成实现历史性跨越,“中国力量”成为联合国维和行动的中流砥柱。28年来,中国军队实现了派遣维和人员从无到有、兵力规模从小到大、部队类型从单一到多样的历史性跨越。从1990年首次派出军事观察员至今,我军已参加了24项维和行动。2013年,我军首次派出维和安全部队;2014年,我军首次成建制派出维和步兵营;2017年,我军首次派出维和直升机分队。2017年9月22日,我军组建的包括10类专业力量28支分队、8000人规模的维和待命部队在联合国完成注册。我军维和官兵在危险中逆行、在炮火中坚守,充分展现了威武之师、文明之师的形象,成为中国特色大国外交的强大推动力和亮丽风景线,成为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。(作者系国防科技大学国际关系学院院长)

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社科院西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍1日接受《环球时报》采访时说,这种联系是无稽之谈,中国维和人员前往的地方都是最艰苦、最危险的地区,都是根据联合国决议进行的。中国在为国际社会提供公共安全产品,且维和力度在不断加大。在联合国五大常任理事国中,中国2016年至2018年在联合国的维和费用分摊款仅次于美国,中国还是派出维和人员最多的国家,这凸显出中国对维护国际和平的贡献。

《马里邮报》称,主管维和事务的联合国副秘书长拉德苏上月29日访华,他称中国是联合国维和事业的“坚定支持者”,也是维和行动的“积极参与者”。拉德苏回忆,自己曾在马里加奥市参观过维和部队的野战医院,中国维和人员的训练素养和装备水平给他留下了深刻印象,他称赞说:“非常了不起……他们是一批高水准的士兵。”

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韩国《朝鲜日报》曾称,中国维和部队多数情况下提供的是医疗、工程部队,显示出一个可靠、和平而负责任的国家形象。报道称,中国对联合国维和事业的贡献已超过绝大多数西方国家。由于西方都在缩减联合国维和人员,越来越倾向于出钱不出人。联合国希望中国的维和热情能激发其他国家仿效。维和问题专家理查德·高万称,“除去阿富汗等地,西方再也不愿派人承担重大维和任务”,而中国填补了西方国家无法处理的问题的空白。

自1993年索马里“黑鹰坠落”事件之后,以美国为首的西方国家派人参加联合国维和行动的热情消退。据联合国统计,截至今年4月底,在联合国维和部队和警察124个派遣国中,埃塞俄比亚以8421人排第一,中国派出3042人,排名第八。排在前20名的没有一个西方发达国家,排名最靠前的是意大利,第22名;美国排第75位,仅74人。

5月29日是“联合国维和国际日”,今年的主题是“缅怀我们的英雄”。据联合国统计,自1948年以来在联合国旗下因公殉职的3400多名维和人员。中国自1990年参加联合国主导的维和行动以来,已派出3万多人次参与24项联合国维和行动,算上本次在马里牺牲的维和人员,共有17名中国维和官兵在执行联合国维和任务时牺牲。

西方媒体报道中国参与联合国维和时经常习惯性地猜测中国是为了获取当地资源等。美国《华尔街日报》网站曾刊登题为“中国在南苏丹部署维和军人以保卫油田”的文章称,有评论怀疑中国是借联合国维和行动来保护自己的商业利益。日本《外交学者》杂志也曾称,中国参与联合国维和行动,有学者认为中国是为保障石油供应稳定等自身利益。除了经济上的好处,维和任务也在军事上对中国有利。文章称,与美国不同,中国没有遍布全球的军事基地,但如今中国有维和部队。

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